政 府 工 作 报 告——2009年2月18日在钦州市第三届人民代表大会第五次会议上

政 府 工 作 报 告

——2009年2月18日在钦州市第三届人民代表大会第五次会议上

市长　张晓钦

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是极不平凡的一年，是钦州抓大机遇、迎大挑战、谋大发展、促大开发的一年，是我们发展的外部条件和内在动力发生根本性变化的一年。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，批准设立钦州保税港区，确定钦州为全国加工贸易梯度转移重点承接地，钦州成为国家战略的重要组成部分。胡锦涛总书记、吴邦国委员长视察广西，温家宝总理、张德江副总理视察钦州，对北部湾经济区开放开发提出要求、寄予厚望。自治区党委、政府坚持北部湾经济区优先发展，为钦州跨越发展提供强有力的支持。钦州站在了国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极的广阔平台上。

在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督、支持下，我们深入学习实践科学发展观，以解放思想大讨论为动力，以自治区成立50周年大庆为契机，开拓创新，团结拼搏，积极抗击严重自然灾害，沉着应对全球金融危机，圆满完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务。广大干部群众热爱钦州、发展钦州的热情空前高涨，形成了干事创业、奋勇争先的良好氛围和团结一心、和衷共济的和谐局面。钦州正在科学发展、和谐发展、跨越发展的道路上阔步前进！

（一）经济发展跃上北部湾经济区开放开发新平台

在北部湾经济区开放开发的热潮中，我们认真贯彻实施市委确定的“以港兴工，三化互动”发展战略，围绕“把钦州建设成为广西科学发展的排头兵、跨越发展的先行区、改革开放的试验区”这一战略目标，积极贯彻扩大内需各项政策，抢抓机遇，乘势而上，汇聚发展资源，拓宽发展空间，实现了经济平稳较快发展和结构不断优化。全市生产总值完成377.4亿元，增长15.6%，增速高于全区2.8个百分点；财政收入32亿元，增长35.9%；全社会固定资产投资完成248.9亿元，增长50%；社会消费品零售总额121.1亿元，增长27%。以上各项指标增速均位居全区前三位。港口吞吐量完成1507.6万吨，增长25%。三次产业比重由上年的31.8∶37.6∶30.6调整为28.6∶39.9∶31.5。钦州在北部湾经济区开放开发中实现了良好开局。

（二）对外开放迈向国际区域合作新前沿

全力争取国家批准设立钦州保税港区，全力争取全国加工贸易梯度转移重点承接地落户钦州，主动融入多区域合作，努力推进外向型经济发展。举全市之力，按一年半实现封关营运的目标加快保税港区建设，已基本完成一期2.5平方公里吹填，码头泊位、联检大楼、口岸设施、物流储库等加快推进。以东盟为平台，积极拓展国际开放合作。组建了石化、保税物流、电子信息等14个专业招商服务团队，引进了韩国世洋、新加坡胜科、香港清华同方等一批知名企业。成功推动外国国家领导人首次访问钦州，推动泛北合作专家组、联合国贸发会议、亚欧会议投资促进机构、中国贸促会驻各国首席代表、美中商贸总会等代表团到钦考察。积极参与第三届泛北合作论坛和第五届中国－东盟博览会等重大经贸活动。全年实际利用外资1.8亿美元，增长22.2%；实际到位国内资金157.6亿元，增长43.5%。贸易进出口总额12.7亿美元，增长51.3%，其中外贸出口5.1亿美元，增长64.1%。钦州的对外交往更加活跃，在国家周边外交和区域合作中的作用得到新的发挥。

（三）科学规划描绘发展新蓝图

适应北部湾经济区开放开发的新形势，着眼长远，以科学规划推动科学发展。强化“越是后发展，越要先规划”的理念，研究提出并开展城市、产业、交通和民生四大类42项规划编制工作。开展城市定位研究，提出把钦州建设成为“北部湾临海核心工业区，面向中国－东盟的区域性国际航运中心和物流中心，具有岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居城市”的新定位。完成了城市总体规划修编和海洋功能区划修编，新编保税港区规划、石化产业园区规划等一批重点规划，加强以规划指导开发建设。坚持开门搞规划，与一流规划机构合作，广泛听取专家和群众意见。严格执行规划，促进钦州经济社会走上科学发展的轨道。

（四）产业发展构筑新载体

坚持产业优先发展，坚持工业主导地位，策划并实施“千百亿产业崛起工程”。以此为载体，加快临港产业集群和县域工业的发展，提升工业对经济的支撑作用。全年规模以上工业总产值256.1亿元，增长40%；新增规模以上工业企业57家；工业对经济增长的贡献率达到40.6%；工业化率由1.05提高到1.23。工业园区基础设施加快建设，浦北工业集中区和灵山工业区相继获批自治区A类产业园区。积极应对国际金融危机，在全区率先出台促进房地产业健康稳定发展的政策措施，房地产业保持平稳发展。旅游、商贸等服务业发展步伐加快，非公经济快速发展、比重进一步提高。

（五）重大项目建设取得新进展

积极实施“重大项目建设年”活动，实行重点项目厅级领导分包联系和联合审批等工作机制，全力推进“三区两路一航道”等200个重大项目建设，完成投资152亿元。抓住中央扩大内需的机遇，争取到基础设施、社会民生、生态环保等148个项目获得中央补助资金。争取到北部湾重点产业园区10亿元建设资金中的5.96亿元，加快推进我市产业园区基础设施建设。中石油1000万吨炼油项目常减压装置、10万吨级油码头、金桂林浆纸1号化机浆主体工程等一批重大项目竣工。钦州港10万吨级航道通航，深水航道建设迈出重要一步。南宁至钦州高速铁路、钦州至崇左高速公路等一批重大项目开工建设，形成了大投入、大建设、大发展的良好局面。

（六）“三农”工作获得新成效

认真贯彻党的十七届三中全会精神，落实强农惠农支农各项政策，财政投入“三农”22.2亿元，增长89.3%，增幅创历年新高。积极抵御严重冰冻雨雪、干旱和超强台风等自然灾害，农业生产实现平稳增长。农业总产值174.6亿元，增长3.4%；农民人均纯收入4443.6元，高于全区平均水平750多元，比上年增收509.3元。粮食播种面积308.4万亩，产量102.6万吨，实现粮食生产稳定。农业产业化经营水平进一步提升，新增重点龙头企业14家，新增农民专业合作社20家。农村基础设施进一步完善，全年完成12座病险水库除险加固，新建标准海河堤5.3公里，新建人饮工程75处，新增解决15.3万农村人口饮水安全问题。林业和生态建设步伐加快，完成造林12.5万亩，新建沼气池2.2万座。农业科技推广取得新成效，引进农业新品种、新技术50多个。新农村建设加快推进，新建、改造农村公路763.3公里。积极实施“扶贫开发、整村推进”，派出第二批新农村指导员1965名。积极开展返乡农民工培训。集体林权改革试点工作取得成效。“三农”工作实现大灾之年农业增产、农民增收、农村稳定。

（七）金融合作开创新局面

全面深化与金融机构的互利合作。政银合作取得新进展，成立市金融办，建立了政银联席会议工作机制。与国家开发银行、农业银行、建设银行、中国银行、农业发展银行等达成合作协议，向银行推荐500多亿元的合作项目。在我市举办了广西股份制商业银行第一届联席会议、广西北部湾经济区银企恳谈会、国海证券2009年债券投资论坛等会议。争取农业银行总行将我市列入全国10个整市推进惠农卡服务“三农”试点城市。促成建设银行钦州支行升格为钦州分行。全市金融机构贷款余额158.2亿元，新增37.1亿元。积极推进“引银入钦”，华夏、兴业、北部湾等股份制商业银行确定进驻钦州，我市金融发展环境进一步优化。

（八）宜商宜居城市建设迈出新步伐

确定了“东进南拓、向海发展”的城市重点发展方向。完善提升主城区功能，积极开展滨海新城等新区规划。以“修好市民门前路、点亮百姓窗前灯”为目标，着力完成210条小街小巷的建设和环境整治。开展沙井大道、南珠西大街、文峰北路等进城精品线路改造，完成城市主干道、中心广场亮化一期工程。新增城市绿化面积10.5万平方米。“城乡清洁工程”深入推进，集中力量整治市容环境，城乡面貌发生较大变化，再次获得广西市容“南珠杯”竞赛B类城市特等奖。灵山、浦北县城和重点镇建设取得新进展。城市化步伐明显加快，城镇化率达32.8%，比上年提高2.1个百分点。谋划做好“江、海、湖、山、岛”五篇文章，提出“园林生活10年计划”，着力营造更加优质的生活和商务环境。

（九）体制机制创新实现新突破

争做改革开放试验区，加快体制机制创新。积极转变政府职能，有644项行政审批事项进入市政务服务中心，开展“政务服务大提速”活动，行政效能综合排名跃居全区第二位，企业对我市政务环境的满意度达到80%以上。努力破解投融资难、征地难、人才短缺等瓶颈问题。成立市投融资工作领导小组，组建市开发投资集团公司，整合壮大投融资平台，探索发行企业债券、设立产业投资基金等。组建市征地拆迁工作办公室和征地拆迁中心，探索建立“征、拆、储、建、安、保”六位一体的征地拆迁新机制。进一步完善钦南区、钦北区和钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区的管理体制。出台人才培养引进的系列文件和具体措施，在全区率先推行政府雇员试点，首次表彰奖励突出贡献人才，设立广西北部湾人才市场钦州市场。探索推进国有企业整体改制。进一步深化各项改革。

（十）民生和社会事业得到新发展

坚持以民为先、执政为民。首次召开全市民生工作会议。用于社会保障和就业、医疗卫生等方面的财政支出达8.2亿元，增长39.2%，创历史新高。全面完成市三届人大四次会议确定的为民办10件实事。在财力不宽裕的情况下，率先将医疗保险由城镇职工扩大到城镇居民，健全城乡医疗救助体系，新型农村合作医疗参合率达86.3%。率先实现失业保险市级统筹和社会保险信息网络全覆盖，新增城镇就业1.6万人，城镇登记失业率控制在3.8%。全面建立城乡低保制度，提高保障标准，实现动态管理下的应保尽保，基层低保规范化建设走在全区前列。在规范公务员津补贴之后，适当提高义务教育阶段教师生活补贴。加快保障性住房建设，建成廉租房2.5万平方米，已安排260多户入住。改善市民出行条件，开展了出租车优化整治，调整优化公交线路。生态环保和节能减排取得新进展，万元GDP能耗下降1%，化学需氧量、二氧化硫排放总量实现年度约束性目标。资源保护和有序开发积极推进，实现耕地占补平衡。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入14106元，增长17%，农民人均纯收入增长12.9%。物价保持稳定，居民消费价格上涨7.8%，控制在预期目标之内。

社会事业进一步加强。科技、教育、文化等投入14.2亿元，增长51.7%，增幅创历史新高。科技创新取得显著成效，市生产力促进中心被科技部授予“国家级示范生产力促进中心”。坚持优先发展教育，继续巩固提高“两基”工作，全市城乡义务教育阶段学生全部免除学杂费，农村义务教育阶段学生和城市低保家庭学生享受免费教科书，共发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补贴5800万元，增建、改建中小学校舍3.8万平方米，市职业教育中心顺利开工建设。文化事业加快发展，文化惠民成效突出，成功举办了第五届中国·钦州国际海豚节等品牌文化节庆活动，圆满完成中国文联“送欢乐下基层”活动，组织开展“和谐之声”百场文艺演出进农村、“快乐周末”社区广场文化活动等，实现50户以上自然村村村通广播电视。公共卫生体系建设继续推进，城乡基本医疗服务水平进一步提升。全民健身活动蓬勃开展。人口与计生工作得到加强，人口自然增长率9.82‰，控制在预定目标以内。

过去的一年，我们进一步加强民主法制建设。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，接受政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工青妇等人民团体更好发挥作用。圆满完成村民委员会和居民委员会的换届工作，进一步提高村干部待遇，基层民主政治建设得到加强。认真落实廉政工作责任制，强化行政监察，积极开展政府投资工程审计，切实加强政府廉政建设。贯彻“安全发展”理念，加强安全生产工作，我市获得自治区安全生产工作目标和履行安全生产工作职责考评一等奖。加强社会治安综合治理，深入开展“平安钦州”建设活动，圆满实现平安奥运和自治区成立50周年大庆社会稳定，市公安局被评为全国公安机关“三基”工程建设先进集体。开展领导干部大接访活动，全市参与接访的各级领导干部共2412人次，接访受理773件次，解决574件。群众到自治区集体上访的人次比上年减少70.2%。政府公共应急管理能力进一步提高。面对严重的自然灾害，及时组织抗灾救灾，转移安置灾民13万人次。开展含三聚氰胺奶粉专项整治，免费检查应检对象7.6万多例，救治患儿209名，并在此基础上开展全市食品行业综合整治行动。在汶川特大地震发生后，组织社会各界向灾区踊跃捐款捐物共2234万元，一方有难八方支援的传统美德得到升华。我市荣获“中国十大品牌城市”、“中国十佳和谐发展城市”、“中国城市合作发展十大范例”等荣誉称号。

过去的一年，国防动员和后备力量建设进一步加强，双拥优抚工作取得成效，部队在抗击自然灾害中发挥了中坚和骨干作用，军政军民关系更加密切。海关、出入境检验检疫、海事、边检等在钦州对外开放中发挥了突出作用。税务、人民银行、银监、工商、质监、电力、食品药品监督、烟草、通信、邮政、盐务等为地方发展作出了积极贡献。民族、宗教、外事、侨务、统计、监察、审计、农机、供销、气象、地震、水文、人防、海防、新闻出版、广播电视、档案、修志等工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。

各位代表，过去的一年，面对复杂多变的发展环境，钦州保持了强劲的发展势头，我们倍感成绩来之不易。这得益于党中央、国务院，自治区党委、政府和市委的坚强领导；得益于市人大、政协的监督和支持；得益于历届领导班子打下的良好基础；得益于中直、区直单位和外来投资建设者的大力支持；得益于全市人民、社会各界的共同努力。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、企业家和社会各界人士，向驻钦人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持钦州改革发展的港澳台同胞及海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识面临的困难和问题。一是全球金融危机尚未见底，钦州腾飞所依赖的国际国内发展环境不确定因素增多；二是部分行业企业面临了新世纪以来最大的困难，生产形势严峻，效益下滑；三是就业和城乡居民增收难度加大，农民工返乡人数增多，继续就业和社会稳定压力增大；四是城市规划建设管理水平有待进一步提高，部分地区“脏乱差”问题仍然存在；五是服务型政府建设与群众和企业的期望还有差距，特别是面临“构筑新高地、打造新一极”的新任务和当好“排头兵、先行区、试验区”的新要求，部分干部的思想观念、工作作风、能力素质还不适应，一些涉及群众切身利益的问题如社会保障、教育、医疗卫生、国企改制等还需要着力解决。我们一定要高度重视这些困难和问题，以对人民群众高度负责的态度，更加兢兢业业、扎扎实实解决难题，做好各项工作。

二、2009年的工作目标和主要任务

2009年，是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。一方面，全球金融危机蔓延以及对后发展地区的滞后影响还会进一步显现，今年经济发展可能面临新世纪以来最为困难的环境。另一方面，我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，特别是北部湾经济区作为国家战略和新的增长极，开放开发正迎来新的高潮，为我市打牢基础、培育产业、集聚实力创造了有利条件。目前，我市在新起点上的发展目标、发展战略、发展定位、发展思路进一步明确。我们一定要增强忧患意识，增强必胜信心，化压力为动力，化挑战为机遇，振奋精神，主动作为，抢占制高点，实现新跨越！

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精神，紧紧围绕建设“广西科学发展排头兵、跨越发展先行区、改革开放试验区”的战略目标，大力实施市委“以港兴工，三化互动”发展战略，扎实推进“三区两路一航道工程”和“千百亿产业崛起工程”，坚持以保增长、扩内需、增投资、强产业、促开放、重民生为工作主线，以港口、产业、新城为三大引擎，进一步深化改革，统筹城乡，统筹经济社会协调发展，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，加快建设富裕文明和谐新钦州，以优异成绩向中华人民共和国成立60周年献礼。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长18%，社会消费品零售总额增长22%，外贸进出口总额增长15%，引进国内到位资金增长20%，实际利用外资增长15%，港口吞吐量达到1800万吨，城镇化率达到35%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在5%左右，万元生产总值能耗降低1%，化学需氧量和二氧化硫排放总量控制在自治区下达的目标之内，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在10‰以内。

以上目标，是在综合分析各种因素的基础上提出的，既与“十一五”规划相衔接，又考虑了我市经济发展面临的形势和客观要求。在不确定因素增多的形势下，实现经济增长13%也是不容易的。实际工作中，我们将朝着更高的目标努力，在确保质量和效益的前提下，千方百计加快发展。

为实现今年经济社会发展的各项目标，我们将着重抓好10个方面工作：

（一）千方百计扩大投资，保持经济平稳较快增长

保增长是今年经济工作的首要任务，扩大投资是当前拉动我市经济增长最有力的措施。要坚决把中央和自治区扩大内需保增长的各项政策措施落到实处。

强力推进项目建设。积极主动争项目，千方百计上项目，集中精力抓项目。2009年实施重点建设项目250个，项目总投资1178亿元，年度计划投资304亿元，其中产业项目97个，年度投资198.5亿元；基础设施项目122个，年度投资96.6亿元；社会公益项目31个，年度投资8.9亿元。努力以政府投资带动社会投资。强化项目建设责任制，完善项目联合审批等服务机制，确保尽快形成实物工作量，杜绝“豆腐渣”工程和腐败工程。

千方百计筹措建设资金。积极争取更多的国家和自治区投资。以市开发投资集团公司等投融资主体为平台，扩大银行融资。引进战略投资，争取央企、世界500强企业、自治区各类投资公司和保险、信托基金等参与我市项目建设。积极培育上市公司，扩大地方政府债券、企业债券、信托融资、小额贷款、私募基金等渠道融资。优化政府投资，发挥财政资金的乘数效应。落实好增值税转型改革和促进企业自主创新等政策，鼓励企业扩大投资规模。努力为民间投资创业做好服务。加强资金监管，提高投资效益。

扎实推进项目前期工作。围绕国家投资重点，加强项目策划储备，完善项目库。加快中石油二期、石化物流项目、30万吨级航道和原油码头、燃煤电厂二期、金桂林浆纸二期等重大项目和一批社会民生、公益项目的前期工作。加快推进石化产业、保税港区物流和加工产业、造纸产业、农业产业化等重点产业，以及交通、城市建设、社会事业等42项规划的新编和修编进度。着力解决项目建设用地储备、征地拆迁、资金配套等问题。今年市财政安排3000万元投入项目前期工作。

（二）全力推进港口建设，努力构建南方大港

围绕打造区域性国际航运中心、物流中心和北部湾沿海交通枢纽的目标，着力培育港口核心竞争力，早日实现孙中山先生在《建国方略》中提出的把钦州港建设成为“南方大港”的伟大构想！

全力以赴实现保税港区年底封关运营。全速推进保税港区集装箱码头、口岸查验、监管服务设施等主体工程和路网、水电、通信等配套工程建设。加快组建保税港区管委会和联检机构，制定出台优惠政策，探索高效、便捷、精简的服务模式。在上海、香港等地组织专场招商推介活动，引进国内外优质企业入园，积极发展国际物流、中转、配送、加工等业务，尽快发挥保税港区的带动效应。启动保税港区二期、三期吹填。

推进深水航道和大能力泊位建设。开工建设30万吨级航道和原油码头、金鼓江航道、保税港区3号至8号10万吨级集装箱泊位以及10万吨级散杂货码头。加快建设大榄坪至三墩一级公路，开发三墩作业区，拉开港区建设框架。确保钦州保税港区1号、2号集装箱泊位等一批码头年内竣工投产，新增港口吞吐能力1390万吨，总吞吐能力超过5700万吨。

加快建设便捷的出海国际通道。坚持交通优先发展，围绕面向东盟，服务西南、中南，连通华南的目标，提升钦州港集疏运能力。重点建设“五铁两高”项目，即钦州至南宁、钦州至防城港、钦州至北海高速铁路以及钦州至黎塘、钦州港至保税港区铁路等五条铁路，钦州港至六景、钦州至崇左两条高速公路。进一步规划、完善陆路通道布局和建设，开拓新的海运航线，形成中国与东盟之间便捷、高效的国际大通道。

积极发展现代航运服务体系。完善大通关服务，规划建设航运物流信息平台，推进大型修造船设施建设，完善航运服务设施，探索开展航运保险、船舶融资等服务。积极引进国内外知名航运、物流企业，大力发展国际航运和集装箱业务。着力加密班轮，提高物流效率，今年实现钦州港至香港班轮由每周一班增加到每周五班。

（三）大力建设临港产业集群和特色园区，推动产业优先发展

全力开展“千百亿产业崛起工程建设年”活动。围绕产业崛起工程总体目标，制定年度计划，加快引进一批、开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批产业项目。市财政安排1.8亿元产业发展资金。石化产业方面，力争中石油1000万吨炼油项目年内投产，新开工建设总投资70亿元的中石油含硫原油加工装置，建设国家石化产品质检中心，启动石化产业园化工污水处理、公共管廊等公用工程项目建设和产业链招商。造纸产业方面，加快推进金桂林浆纸一体化项目建设，力争年内出浆。完成造纸产业园规划并开展基础设施建设。电子产业方面，重点抓好香港清华同方、金桥电子等项目，加快引进电子产业上下游配套项目。能源产业方面，争取开工建设燃煤电厂二期，推进中电投热电项目前期工作，积极争取国家批准燃煤电厂向重点园区直供电试点。粮油食品产业方面，重点做好中粮大豆加工项目前期工作，力争尽早开工建设，促进华港粮油达产。冶金产业方面，争取尽早开工建设东方资源锰矿烧结综合利用、陕西星王镍铁等项目，加快建设恒新镍铁项目，推进恒星、永盛铁合金二期工程。物流产业方面，全力推进大型石化物流项目，积极引进中海运等国内外著名航运物流企业，积极发展内外贸结合的大型专业市场。加快引进培育产值超亿元企业，力争今年新增8家以上。

积极开展“服务企业年”活动。千方百计与企业共度时艰，在运输调度、劳动保障、电煤补贴、协调降低电价、融资贴息等关键环节帮助企业解决实际困难。认真落实各级政府税费减免等帮扶措施，坚决清理不合理收费，减轻企业负担。引导企业调整产品结构，稳定生产，保住宝贵的市场份额。协调好金融机构加大对企业贷款支持力度。组建市中小企业信用担保公司和小额贷款公司，缓解中小企业融资难问题。为重点龙头企业发放“政务服务绿色通行卡”。建立领导联系企业制度，营造政府帮扶、企业自强、社会支持的良好氛围。

加快特色工业园区建设。开展特色工业园区布局规划和开发建设，实施特色差异化发展。进一步理顺工业园区管理体制，发展壮大工业园区投融资平台，积极引进工业地产开发商，加快建设道路、标准厂房等基础设施，全年新建标准厂房6.5万平方米。进一步完善石化产业园区、河东工业园区、灵山工业区、浦北工业集中区等园区配套设施，增强园区综合承载能力，形成各具特色、配套完善、服务专业的产业发展环境。

大力提高科技创新能力。科技是第一生产力。要认真做好科教园区的规划和建设，聚焦重点产业，加强与一流科研院所和名校的交流合作，组织实施第四轮创新计划，启动一批科技成果产业化项目。培育高新技术产业孵化器，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。进一步支持产品创新，培育壮大华成自控设备公司等拥有自主知识产权的企业。采用财政贴息等措施支持重点技改项目，完成技改投资102亿元。

（四）启动新城开发，加快打造宜商宜居城市

启动滨海新城建设。建设滨海新城关系到钦州在北部湾经济区乃至中国沿海地区的发展地位。今年的重点是高起点做好滨海新城白石湖商务区、茅尾海休闲居住区概念性规划和控制性详规，加快滨海新城连接主城区和钦州港经济开发区的路、水、电等基础设施建设，策划并开工建设滨海新城启动区。设计合理的开发模式，引导各类资本参与新城建设，着力打造高档次休闲度假区、高层次国际商务区和高品位住宅区。

实施中心城区八大重点工程。抓紧推进一批城建项目建设，尽快完善城市功能，塑造城市新形象。重点是：实施永福大街及白海豚广场建筑立面改造工程和灯光亮化二期工程。加快推进体育公园项目建设。策划打造茅尾海滨海休闲度假项目。尽快完成钦州港区“渔人码头”项目规划设计和建设。实施“一江两岸”示范工程，同步推进两岸景观和配套设施建设。实施“园林生活十年计划”，营造富有钦州特色的绿化景观，进一步改善城市生态。以“一环六横六纵七通道”为重点，建设完善中心城区路网通畅工程。大力实施便民惠民工程，加快推进林湖森林公园、廉租房建设和城市供水管网、小街小巷改造。

全力推进区运会场馆及其配套设施建设。加快自治区第十二届运动会主场馆建设，推进富民路、兴桂路南延长线和子材东大街等配套路网建设，确保运动会前如期投入使用。采取政府主导与市场运作相结合的方式，加快以体育中心为主体的体育地产开发和配套设施建设，为运动会结束后体育设施的维护和综合利用奠定基础。

加快县区和建制镇建设。抓好灵山、浦北县城，钦南、钦北区行政中心区域和犀牛脚、小董、张黄、陆屋等重点镇的规划建设，进一步做好县域村镇体系和村庄的科学规划。加快推进灵山、浦北污水处理厂、垃圾填埋场建设和供水系统扩建，提高城镇基础设施承载能力。坚持以城带乡、以工促农，推动城乡互动发展，提高城镇化水平。

（五）切实加强“三农”工作，促进农业发展农民增收

认真贯彻落实党的十七届三中全会和今年中央一号文件精神，继续把“三农”工作作为重中之重，围绕“稳粮、增收、强基础、保民生”，提高农业综合生产能力，全面推进农村改革发展。

突出抓好粮食生产和农产品供给。认真落实粮食直补等惠农政策，确保完成315万亩粮食种植面积和106万吨粮食产量，保障粮食安全。加大先进适用技术和新品种推广，调整优化农业产业结构，大力发展特色种养业。加强重大动物疫病防控，积极推进农业标准化生产和无公害农产品、绿色食品及有机食品认证工作，强化农产品质量安全。新增无公害农产品生产基地面积1.5万亩、标准化水产养殖面积1.2万亩。严格执行按保护价收购政策，努力稳定农产品市场价格。

推进农业产业化。以引进和培育龙头企业为重点，大力推进农业产业化、标准化、规模化。抓好农业产业发展专项规划，推进荔枝、大蚝、奶水牛、火龙果等特色优势农产品品种改良、精深加工以及贸易国际化，打造农产品知名品牌。大力扶持发展农产品加工企业和流通企业，加快建设农产品、海产品专业市场和重点产地批发市场，推进广西北部湾农产品物流中心项目建设。加快农机推广普及和农业信息化步伐。提高农民组织化程度，新发展10个农民专业合作社。积极开展万名工作队员深入农村宣讲十七届三中全会精神掀起春季农业生产高潮活动。加大社会主义新农村建设力度，继续实施“扶贫开发、整村推进”，坚持驻村指导员、科技特派员制度，逐步构建新型农业社会化服务体系。做大做强县域经济，多渠道促进农民增收。

加快以水利为重点的农村基础设施建设。切实增加投入，大力改善农村生产生活条件。掀起水利建设新高潮，除险加固6座大中型水库和21座小（一）型水库，建设标准海河堤10公里，修建渠道防渗工程130公里，加快推进连片300亩以上受旱农田水利设施建设，努力扩大有效灌溉面积。加快推进郁江调水工程。抓好海防林、退耕还林工程建设，加强农业气象灾害监测预警，提高防灾减灾能力。

积极开展金融服务“三农”工作。深化与农业银行金融服务“三农”的合作，充分用好50亿元支农意向信用额度，抓好惠农卡的发行。不断增加和便利农户小额贷款，创新农户贷款担保方式，积极探索土地承包经营权贷款抵押机制，解决农民贷款难的问题。加大对农业龙头企业的金融扶持力度。引导更多信贷资金投向“三农”。

积极推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果，稳定完善农村基本经营制度，依法、自愿、有偿推进农村土地承包经营权流转，积极探索建立农村土地承包经营权流转市场。开展全市范围集体林权改革试点工作。探索建立城乡统一的建设用地市场，加快建立统筹城乡基础设施和公共服务的新机制。

（六）积极发展现代服务业，着力扩大消费需求

大力培育生产性服务业。加快发展现代物流业，引进培育大型物流企业，完善物流配送体系。尽快启动钦州港综合物流加工区开发建设。大力培育总集成、总承包、研发、设计、采购、营销、租赁等生产性服务业，促进会计、审计、法律、信息、咨询、评估等专业服务业和中介服务业加快发展。逐步形成较为完善的产业服务体系，努力把我市建设成为北部湾生产性服务中心。

积极发展房地产业。全面落实促进房地产发展的政策措施，加强对房地产行业发展的指导和服务，积极发展住房二级市场和租赁市场，加大保障性住房投资建设力度。引导合理的房地产投资和住房消费，增强市场信心，促进房地产业平稳健康发展。

大力发展商贸旅游等生活性服务业。着力完善商贸业规划布局，开展“便民服务进家庭、便利消费进社区”活动。推进“万村千乡市场工程”，启动和推进“农机下乡”、“家电下乡”。扩大食品、服装、文化、休闲、健身等服务性消费。大力发展旅游业，加快编制旅游业发展规划，积极引进优质旅游企业，进一步完善景区景点建设，大力发展坭兴陶、旅游购物和文化产业，打造独具特色的北部湾滨海旅游度假基地。

（七）加大开放创新力度，推进建设改革开放试验区

以改革开放试验区建设和北部湾经济区综合配套改革、保税港区制度创新为龙头，解放思想，大胆创新，先行先试，加快推进重点领域和关键环节的改革。

推进体制机制创新。探索建立土地储备与城市运营协调推进的机制，增强土地开发效益。进一步完善征地拆迁改革试点，建立产业和城建项目快速供地与保障失地群众利益相协调的征地拆迁体制。积极探索新增建设用地征转方式，争取国家给予石化产业园、综合物流加工区等用地用海整体报批。进一步改革行政管理体制，简政放权，力争做到钦州港经济开发区和保税港区的事在区内办。深化人事管理制度改革，实施更加开放的人才引进培养政策，积极开展政府雇员试点工作。继续深化国有企业改革，实施国企改制三年攻坚。鼓励和支持非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公共事业及其他行业和领域，大力发展民营经济。着力找准制约发展的体制机制问题，力求取得突破。

提高招商引资质量。钦州的优势在区位，出路在开放，关键在合作。坚持“以资源换产业、以存量换增量、以空间换时间”的战略思维，按照“提升东盟，深化港澳台，突破日韩，发展欧美”的部署，充分利用钦州保税港区和加工贸易梯度转移重点承接地两大平台，打东盟牌，引全球商，全面融入多区域合作，进一步深化开放合作。积极开展14个招商服务团队专业招商。建立客商数据库，针对龙头项目、产业链项目开展“点对点”定向招商。强化招商引资奖惩机制，开展“招商引资大兑现”活动，加强招商后续服务，提高项目落户率和资金到位率。

努力扩大外贸进出口。落实国家和自治区支持出口的有关政策，积极扩大农机、烟花爆竹、芒编、茧丝、松香、水果、海产品等产品出口。加大承接加工贸易产业转移工作力度，培育和发展新的外贸增长点。大力实施市场多元化战略，稳固拓展东盟市场，积极开拓南亚、中东、南美、东欧等新经济体和发展中国家市场。大力发展边境贸易。积极扩大进口。推进钦州港口岸联检大楼等口岸通关设施建设，争取钦州口岸开放范围方案尽快获批实施。

（八）加强财税金融工作，为加快发展提供保障

切实加强财税工作。实施积极的财政政策，调整财政支出结构，将更多资金用于保增长、保民生、促发展上，严格控制一般性支出增长，发挥财政资金的杠杆作用。认真落实结构性减税政策，减轻企业负担，服务企业发展。积极涵养税源，强化收入征管，确保财政收入完成36.8亿元。深化财政体制改革，加强政府债务管理，进一步完善市对县区财政管理体制。

积极推进“引银入钦”。进一步优化金融生态环境，打造诚信钦州。切实降低各种不利于信贷投入和金融资产保全的行政审批与收费，严格贯彻执行国家和自治区有关规费减免政策，为金融业发展创造良好的环境。加快推进和服务华夏银行、兴业银行、交通银行、招商银行和北部湾银行等金融机构到我市设立分支机构，引导更多的金融资本投入我市经济建设。

积极落实好金融合作协议。进一步完善政银企沟通协调机制，抓紧落实与国家开发银行、农业发展银行、农业银行、建设银行、中国银行等金融机构签署的合作协议，认真筛选项目，解决好资本金和担保条件，用好用足信用额度，积极争取金融机构加大对我市发展的支持力度。努力争取新增银行贷款80亿元以上。

（九）大力抓好社会事业和生态环保，实现协调发展

全面加快各项社会事业建设，全年财政投入社会事业和生态环保资金增长30%以上。

优先发展教育。全面落实农村义务教育“两免一补”政策，大力推进教师继续教育，培育壮大优质教育资源，促进义务教育均衡发展。加快市、县两级职教中心和职校建设，积极探索有利于钦州职业教育发展的体制机制，整合职业教育资源，打造北部湾职业教育强市。加快钦州学院和广西英华国际职业学院扩建，积极创办北部湾大学。年内完成市第三中学迁建和第八小学建设，加快推进子材小学建设。实施义务教育阶段教师绩效工资，进一步提高教师待遇。

大力发展文化卫生等社会事业。加快市图书馆、博物馆、群艺馆等文化设施规划建设，进一步做好钦州大戏院修缮工程。深化医疗卫生体制改革，积极改善农村和城市社区医疗卫生设施条件。深入开展全民健身活动，提高全民健康水平。高度重视人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进我市人口与计划生育工作取得更大进步。做好全国第二次经济普查工作。加强民兵预备役建设和国防动员工作，推进军民双拥共建。依法做好抗震设防工作。促进民族、宗教、外事侨务、档案、修志、气象、人防、妇女儿童、老龄、残疾人等工作不断发展。

加强资源保护和生态环境建设。扎实推进节能减排工作，严把高污染、高能耗建设项目准入关，进一步强化对县区和企业目标责任考评，继续抓好第一次全国污染源普查工作。积极推动淀粉、酒精、造纸、铁合金、水泥等行业上马一批节能减排项目。积极完善河西污水处理厂和市垃圾处理场建设，加快推进钦州港污水处理厂及配套管网项目，力争开工建设市河东污水处理厂、城区垃圾收运系统、大榄坪污水处理厂。严格保护耕地资源，切实做到节约集约用地。抓好生态建设，大力开展植树造林，加强自然保护区、生态公益林的管护，做好野生动植物资源保护。加大钦江和茅尾海综合治理力度。整治非法采砂，推进水土保持等工程建设。加强饮用水水源地保护，提高饮用水质。加强海洋环境规划与保护，合理开发和科学利用海洋资源。加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。

全力维护生产安全和社会稳定。牢固树立“安全发展”理念，加强应急救援体系建设。开展“安全生产年”活动，推行“一岗双责”制度。强化企业安全生产主体责任和政府监管责任，继续深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、特种设备和危险化学品等重点领域的专项整治，确保安全生产持续稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，深化“平安钦州”建设，深入开展“五五”普法。坚持“扫黄打非”，净化文化市场。畅通社情民意诉求渠道，做好人民群众来信来访工作，完善调解工作机制，积极预防和妥善化解各类不稳定因素。

认真做好自治区第十二届运动会的筹备工作。自治区第十二届运动会将于2011年在我市举办。从现在起，抓紧建设体育场馆及配套设施，启动开幕式策划，做好运动员培训等工作。以此为契机，进一步提升城市服务设施和服务水平，提高市民文明程度，努力把自治区第十二届运动会办成有特色、高水平的盛会。努力办好钦州市第四届运动会。

（十）进一步抓好惠民工程，切实改善民生

集中更多财力物力保障和改善民生，真正使广大群众共享钦州发展成果。今年共投入保障和改善民生资金30亿元以上。

开展“三业”行动。全面开展“就业、创业、兴业”行动。通过建立培训营、提供免费培训、建设信息服务平台、开展项目示范、出台扶持政策、建立对话机制等，努力创造就业岗位，提高劳动者就业技能，激发群众创业热情，提升中小企业兴业壮大的本领，形成全社会共同关注就业、支持创业、服务兴业的良好局面，鼓励广大群众实现“人人有技能、个个有工作、家家有物业”的美好愿望。

扩大社会保障覆盖面。继续完善城镇居民基本医疗保险，加大社会保险扩面征缴力度，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。完善和落实低收入群体基本生活保障政策，提高补助标准。推进新型农民养老保险制度、城镇职工基本医疗保险及工伤保险市级统筹制度试点工作，推行失地农民、失海渔民社会保障制度。积极推进钦廉林场项目迁建工程。努力完成归难侨危旧房改造任务。

扎实开展为民办实事工程。今年将投入14.9亿元，办好以下10件实事：

1. 社会保障惠民工程

扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。筹措资金2680万元，全市城镇居民基本医疗保险参保人数达22万人。

完善新型农村合作医疗制度。筹措资金2.8亿元，使参合人数累计达到284.3万人，参合率90%以上，标准由80元/人提高到100元/人。逐步推行新农合“一卡通”，提高大病补助封顶线。

完善城乡居民最低生活保障制度。筹措资金1.4亿元，城市低保对象人均月补差提高到150元，比上年增加20元；农村低保对象人均月补差提高到45元，比上年增加10元。

完善城乡医疗救助体系。筹措资金1224万元，救助16万人次。

实施镇镇有敬老院项目。筹措资金3600万元，争取新建7个镇的敬老院。五保供养水平由每人每月80元提高到100元，集中供养率达35%。

开展农民大培训。筹措资金2299万元，培训41万人次，其中返乡农民工就业培训3万人次；农村党员实用技术培训2万人次；农民实用技术培训25万人次；农村中等实用人才培训400人次；绿色证书培训1万人次。新增农家课堂培养的种养大户30户。新增农村劳动力转移就业5万人。建立70个农村党员干部现代远程教育示范站点，培训农民党员群众10万人次。

实施市直特困国企职工医疗和养老保障，努力解决特困国企职工养老、看病等实际困难。

2. 农村饮水、沼气工程

农村安全饮水建设。筹措资金8639万元，解决20万农村人口饮水不安全问题，累计解决饮水不安全人口达55.4万，占需要解决人口的37%。

农村沼气池建设。筹措资金7500万元，新建沼气池2万座，累计完成19.2万座，入户率达到29.6%。

农村改厕。筹措资金400万元，引导农村改造厕所8000座。

3. 乡村公路畅通工程

筹措资金3.2亿元，修建农村公路600公里，新增7个镇通等级水泥路；新增80个行政村通水泥路，实现60%的行政村通水泥路，提前一年完成“十一五”规划确定的乡村公路建设任务。

4. 教育惠民工程

改造农村初中校舍。筹措资金1658万元，改造13所农村初中危旧房。

资助普通高中家庭经济困难学生。筹措资金122.7万元，资助1200多名普通高中家庭经济困难学生。

资助特定中职学生学费。筹措资金108.6万元，资助1500多名库区移民、贫困异地安置、城镇低保人员、农村贫困家庭子女、退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿等六类特定中职学生学费。

筹措资金25万元，资助特定中职学生第三年生活费。

筹措资金31万元，设立中等职业教育奖学金。

筹措资金200万元，继续资助家庭经济困难大学新生入学路费及短期生活费。

筹措资金3.05亿元，落实义务教育阶段农村 “两免一补”和城市免除学杂费政策。

5. 文化惠民工程

建设完善城乡文化设施。筹措资金924.4万元，建设27个乡镇综合文化站和市区5个采茶戏小舞台，为13个乡镇综合文化站、38个村配置文化活动设备。

文化下乡。建设农家书屋93个，配套科普图书等价值186万元。“和谐之声”文艺演出进农村100场以上，其中计生宣传演出20场。送电影进农村6000场。

村村通广播电视。筹措资金1399.2万元，建设1166个20户以上自然村通广播电视设施，使全市20户以上村屯全部通广播电视。

6. 乡村社会服务工程

推进“万村千乡市场工程”。筹措资金301.6万元，改造、建设农家店220个，新建、扩建4个配送中心。

家电下乡。筹措资金432万元，对农民购买中标家电给予补助13%。

基层医疗卫生设施建设。筹措资金1730万元，新建南珠、文峰、向阳、水东共4个社区卫生服务中心，加强7个乡镇卫生院及农林场卫生院设施建设，建设20个村级卫生所。

基层计生服务设施建设。筹措资金760万元，新建、扩建基层计划生育服务所17个。

村级篮球场建设。筹措资金114万元，修建38个村级篮球场。

7. 廉租住房保障工程

筹措资金3000万元，建设廉租房2.2万平方米，解决425户城镇低收入家庭的住房问题。

8. 大中型水库库区移民基础设施建设工程

筹措资金1380万元，新建、扩建交通道路30公里，人饮项目15个，供电项目2个。

9. 城市自来水管网改造工程

筹措资金1250万元，改造旧城区自来水管网57.7公里。

10. 平安社区建设工程

继续实施小街小巷整治。筹措资金3000万元，整修城区路灯、排水管道和开展城区环境综合整治。

平安小区数字平台建设。筹措资金500万元，改扩建原有系统，新增300个社区、街道的监控点，实现城区居民住宅区覆盖率60%以上。

各位代表，这10件实事，事事关民生，件件系民心。我们一定精心组织，把每一件实事办实办好，让全市人民真切感受到党和政府的温暖！

三、加强政府自身建设，建设与开放开发相适应的政务环境

以提高行政效能为主线，加快政府职能转变，建设服务型政府，提升政务环境的亲和力、吸引力和竞争力。

在振奋精神中锐意进取。面对重大机遇与严峻挑战，保持良好的精神风貌至关重要。我们要坚定发展信心不动摇，咬住发展目标不放松。实践证明，越是在困难的环境下，越保持清醒，越真抓实干，越与企业、群众同甘共苦，就越能渡过难关、跨越发展。广大干部务必要将心思锁定在想干事上，将本领体现在会干事上，将精力集中在干成事上，不动摇、不懈怠、不折腾，一定不辜负北部湾经济区开放开发赋予钦州发展的历史机遇。

在依法行政中规范行为。主动接受市人大、政协及社会各界的监督。坚决执行人大及其常委会的决议决定，政府的重要会议和活动主动邀请人大常委会领导或人大代表、政协委员参加。坚持政府重要行政事项和公共政策向社会公示。健全以行政首长为重点的行政问责制，加大过错责任追究力度，提高政府公信力。加强对财政资金运行、政府重大项目投资的审计和监督。提高政府工作透明度，加强政府廉政建设，强化行政监察，规范从政行为，确保政务规范、政事清明、政风端正。

在提高效能中改善服务。进一步加强政务服务中心建设，巩固政务服务大提速的成果。继续清理行政审批事项，加强电子政务建设，简化办事程序。在服务企业中学习借鉴现代企业管理，推行政府工作项目化管理。在市政府办公室和政务服务中心带头推行ISO9000质量管理体系，推进政府管理创新和流程再造。进一步理顺部门职责分工，健全部门间协调配合机制。加强绩效考评，强化督促检查，狠抓任务落实，提高工作的有效性。开展“阳光和效能重点建设岗位”试点。着眼于高效便民，改进政府管理方式和服务手段，积极构筑方便企业、方便市民的便捷通道。

在建设“五型班子”中提升素质。按照自治区党委提出的要着力打造政治坚定、素质过硬的领导班子，思想解放、开拓创新的领导班子，以德为先、群众公认的领导班子，团结和谐、充满活力的领导班子的要求，积极开展创建“学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型”好班子活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表！钦州发展正处于一个关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。我们一定要同心同德，奋发有为，真干、实干、苦干！我们坚信，有党中央、国务院和自治区党委、政府以及市委的坚强领导，有北部湾经济区开放开发的战略机遇，勤劳勇敢智慧的钦州人民一定能够抓住机遇，克难攻坚，创造更加辉煌的明天！

附件1：

《政府工作报告》相关名词解释

1．“以港兴工，三化互动”：是市委三届四次全会确定的我市当前和今后一段时期新的发展战略。就是以港口建设为中心，突出钦州港和保税港区的核心战略资源，着力打造临海工业的重大产业群体，强化工业的主导地位，努力实现工业化、城镇化、农业现代化的良性互动和协调发展。

2．“三区两路一航道”：是市委三届四次全会确定的我市园区和基础设施建设重点。“三区”是指保税港区、石化园区、科教园区；“两路”是指沙井大道至钦州港和大榄坪至三墩两条道路；“一航道”是指钦州港30万吨级航道。

3．“千百亿产业崛起工程”：是市委三届四次全会确定的产业发展目标任务，主要内容是：打造一个产值超千亿元产业，即依托中石油千万吨级炼油项目，延伸产业链，建设现代化石油化工基地，石化产业产值超过千亿元；打造六个产值超百亿元产业，即大力发展以林浆纸一体化工程为重点的造纸产业，以数字电视项目为重点的电子产业，以燃煤发电为重点的能源产业，以粮油加工为重点的粮油食品产业，以铁合金为重点的冶金产业，以保税物流为重点的物流产业，使六大产业产值分别超过百亿元。打造百家产值超亿元企业，即以钦州港工业区为龙头，以县区工业集中区为重点，提升现有企业，承接产业转移，使产值超亿元的工业企业超过百家。同时,积极扶持培育其他有条件的产业做大做强。通过实施“千百亿产业崛起工程”，促使全市规模以上工业总产值2012年超过1800亿元，相当于2007年的10倍，第二产业占生产总值的比重达到50%以上,迈入自治区工业大市的行列。

4．保税港区：是我国目前经济开放度最高的特殊海关监管区域。是经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，享有“境内关外”的优惠，如进口货物入港保税、出口货物入港退税，还可在港内开展货物自由储存、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。目前国务院已经批复的保税港区有12个：上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区、宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、青岛前湾保税港区、广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、重庆两路寸滩保税港区、张家港保税港区。

5．“一环六横六纵七通道”：是我市城市主干路网建设总体规划目标。一环：指环城路；六横：指永福东西大街、子材东西大街、南珠东西大街、金海湾东西大街、平山东西大街、海天东大街等六条横向大街；六纵：指荔香大道、沙井大道、钦州湾大道、安州大道、扬帆大道、蓬莱大道等六条纵向大街；七通道：指沙井大道南延长线、扬帆大道南延长线、进港大道、六景至钦州港高速公路(钦州段)、钦犀大道、滨海公路、钦州港环北路等七条连接城市组团的主要通道。

6．“园林生活十年计划”：是推进我市城市绿化美化的长期行动，以改善城市生态和增加绿量为目标，围绕“岭南风格、滨海风光、东南亚风情的宜商宜居城市”定位，对城市道路、街头绿地、公园建设等作出长期的计划安排，打造钦州绿化特色，通过十年一以贯之地努力，使钦州百姓生活在园林式的城市之中。

7．“江、海、湖、山、岛”五篇文章：是我市城市精品项目建设的总体思路和布局。“江”就是以钦江及其两岸为基础，打造“一江两岸”精品景观；“海”就是开发建设滨海新城，开展茅尾海综合整治，开发建设三娘湾休闲度假区，提升我市滨海城市的品质；“湖”就是开发建设白石湖片区，营造湖景高层次商务区；“山”就是做好林湖森林公园、钦廉林场、八寨沟等开发建设；“岛”就是平山岛和七十二泾开发。

     8．“两免一补”：是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策，主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。

9．船舶融资：是以船舶为标的物的融资方式。指金融机构与国内、国际船东、造船企业、船舶中介机构合作，对船主提供的抵押贷款、租赁融资等服务的一种融资服务。