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钦州市发改委政务办事一次性告知（限时办结）清单标准政府投资项目审批——项目建议书审批阶段（批准服务指南信息，含重大项目）

2018-10-29 00:00     来源：钦州市发展和改革委员会
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1 事项类型 公共服务事项
2 基本编码  
3 实施编码  
4 事项名称 主项名称 政府投资项目审批
子项名称 项目建议书审批阶段
办理项名称  
5 权力来源 法律授权 ¨  法规授权 þ 规章授权 ¨   规范性文件规定 ¨
6 前置审批 1 前置审批事项名称 同级财政部门出具的政府投资资金出资文件 是否可以通过
共享解决		 是 ¨
前置审批实施主体 同级财政部门 否 þ
7 到现场次数 1
8 实施主体 钦州市发改委
9 实施主体
性质		 法定机关 þ 授权组织 ¨ 受委托组织 ¨ 事业单位 ¨
企业 ¨ 社会组织 o    
10 承办机构     钦州市行政审批局投资项目审批科
11 联办机构 牵头单位 钦州市发改委
配合单位 钦州市财政局
12 办理地点 钦州市金海湾东大街8号市民服务中心二楼投资项目审批综合窗口
13 交通指引 乘车路线：1.可乘坐K8路公交车到市民服务中心公交车站（终点站）；2.可乘坐1路公交车（往东盟商贸城方向）到金海湾吉安路口公交站下车，步行37米即可到达；3.可乘坐K9路公交车（往大学城方向）至海湾吉安路口公交车站下车，步行37米即可到达。
14 办理时间 工作日：上午9：00—12：00，下午14：00—17：00
15 是否容缺
受理		 是 ¨             否 þ
16 容缺时限 无。
17 容缺补正
方式		 邮政寄递 ¨ 电子邮件 ¨
传真 ¨                     其他方式 ¨            
18 申请方式 邮递申请 ¨ 传真申请 ¨
现场申请 þ 网上申请 ¨
19 预约办理 可预约 þ                         不可预约 ¨
20 预约方式 电话预约 þ 微信预约 ¨ 网上预约 ¨ 现场预约 ¨ 
预约电话：0777-2558871 微信公众号： 网址： 地址：
21 办理形式 网上办理 þ                                   现场办理 þ
22 咨询及监督
电话		 咨询电话 0777-2558871
监督电话 0777-2558800 
23 设定依据     1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
    2.《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）
    3.《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委令2014年第7号）
    4.《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》（发改投资〔2005〕1392号）
    5.《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 人力资源社会保障部关于抓紧做好清理偿还政府欠款专项工作的通知》（财建〔2017〕26号）
    6.《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》（桂发〔2017〕12号） 
24 实施对象     申请政府投资项目法人单位
25 实施对象
性质		 公民 ¨  法人 þ 其他组织 ¨
26 行使层级 国家级 ¨ 省级 ¨ 市级 þ 县级 ¨ 乡级 ¨
27 权限划分     原则上，市发改委负责市本级预算内政府投资项目审批；县（区）发改局负责同级预算内政府投资项目审批。但国家和自治区对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。
    《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发自治区纪委等7部门<关于进一步严格控制我区党政机关办公楼等楼堂馆所建设的意见>的通知》（桂办发〔2008〕45号）规定和《机关团体建设楼堂馆所管理条例》（中华人民共和国国务院令第688号）：所有新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目，市、县（市、区）党政机关办公楼建设项目，由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批。  
28 行使内容     参照《中央预算内直接投资项目管理办法》 
29 通办范围 全国通办 ¨ 跨自治区通办 ¨ 跨市通办 ¨ 跨县通办 ¨ 不可通办 þ
30 办结时限 法定办结
时限		 20个工作日。
现承诺办结
时限		 5个工作日。
拟承诺办结
时限		 5个工作日。
31 实施条件     1.符合国家有关法律法规，符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划和城市总体规划，符合国家宏观调控政策，地区布局合理。
    2.根据《国家发展改革委关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知》（发改投资〔2017〕197号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西投资项目在线并联审批监管平台运行管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2017〕6号）自2017年2月1日起，除涉及国家秘密的项目外，项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过在线平台办理，各级政府有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。
    3.项目建议书审批
   （1）项目建议书（重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构编制项目建议书）；
   （2）市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见；
   （3）重大工程、技术复杂的项目应由相应工程咨询资格的机构出具评估意见或行业主管部门出具的审查意见；
   （4）公检法司建设项目还应符合建设部、国家发展改革委（原国家计委）有关人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守所建设标准、强制戒毒所建设标准等规定。自2013年7月15日起，严禁搭车建设办公用房等楼堂馆所项目。
   （5）按照简化审批程序的要求，已纳入国家、自治区或市建设规划的项目，可视同已立项项目，可直接进入可行性研究报告阶段。
    4.申报批复事项所要求备齐的文件和材料将随国家、自治区和市级发布的新规适时进行补充或调整。 
32 申请材料 序号 申请材料名称 申请材料依据 材料类型（原件/复印件） 是否需要电子材料 份数 规格 必要性及描述 来源
渠道		 签名签章要求 是否可以容缺  附件
下载		 备注
1 办理项目建议书审批的申请文 《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号） 原件 是 1 A4纸 必要 申请人自备 单位盖章 否    
2 具备相应资质的工程咨询机构编制的项目建议书 《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委令2014年第7号） 原 件 是 1 A4纸 必要 申请人自备   否    
3 属上一级发展改革部门审批权限的项目，需提供同级发展改革部门或主管部门审核意见 《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委令2014年第7号） 原 件 是 1 A4纸 必要 申请人自备 政府机构盖章 否    
4 市本级预算内政府投资项目应出具市财政部门对建设资金的审核意见 《财政部 国家发展改革委 工业和信息化部 住房城乡建设部 人力资源社会保障部关于抓紧做好清理偿还政府欠款专项工作的通知》（财建〔2017〕26号） 复印件 是 1 A4纸 必要 申请人自备 政府机构盖章 否    
5 工程咨询机构出具的评估意见（重大工程、技术复杂的项目） 《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委令2014年第7号） 复印件 是 1 A4纸 非必要（重大工程、技术复杂的项目） 审批单位委托   否    
6 公检法司建设项目应根据建设部、国家发展改革委下发的人民法院法庭建设标准、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准、公安业务用房建设标准、司法业务用房建设标准、监狱建设标准、公安看守所建设标准、强制戒毒所建设标准等有关规定，提供项目申报单位的人员编制数（年审案件量），关押场所要提供收容关押人员数等材料。（人员编制以编办批复的文件为准，监管场所关押人数以有权审批的机关批复数为准。） 《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发改委令2014年第7号） 复印件 是 1 A4纸 非必要 申请人自备   否    
33 取消证明
材料情形		 没有法律法规规章设定依据的 可以通过部门内部调查或信息共享方式、网络核验办理的 能够通过其他材料涵盖或替代、申请人提供现有证照证明或凭有效证件办理的 能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的 部门无权查证、无法开具的 自治区政府发文明确取消的
无            
34 特殊环节 环节名称 无
实施依据 无
办结时限 无
35 中介服务 服务名称 无
受理前或
受理后		 受理前 ¨ 受理后 ¨
实施依据 无
36 审查方式
及标准		      一、审查方式：书面审查。标准如下：
    （一）申请书（表）的审查标准
     1.对申请人提交的申请书（表）及其相关材料进行完整性、准确性审核；
     2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；
     3. 申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸正面印制；
     4. 相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。
    （二）证明文件等材料的审查标准
     1.证明文件等材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；
     2. 复印材料应清晰可辨认；
     3. 证明材料相关内容与申请书（表）保持一致。
37 办理流程 环节 步骤 办理人 办理时限 办理内容 办理结果
申请与受理 收件 政务窗口 当场收件 接收申报材料，所交材料齐全的，签发《收件清单表》；所交材料不齐全或不符合法定要求的，签发《一次性告知书》；所交材料存在可以当场更正的错误，申请人可当场更正。  签发《收件清单表》或《一次性告知书》
受理 政务窗口 当场决定是否受理 申报材料是否齐全且符合法定形式及有关要求，做出是否受理决定，并签发《受理通知书》或《不予受理通知书》。 签发《受理通知书》或《不予受理通知书》
审查与决定 审查 业务主办科室 3个工作日（委托专家评审所需时间视项目实际情况定，不计入承诺时限） 受理申报材料，初拟决定文件。 制定决定文件初稿
决定 分管委领导 1个工作日 分管委领导审批 作出予以同意或不予以同意决定
制证与送达 制证 办公室 1个工作日 制作决定文件 出具项目审批文件或者不予审批的书面通知
送达 服务窗口 1个工作日（不计入承诺办结时限内） 政务窗口通知申请人领取决定文件 通知申请人领取
流程图 详见附件1。
38 数量限制 无数量限制。
39 收费标准 是否收费 收费 ¨                     不收费 þ
收费标准  
收费依据  
支付方式 网上支付 ¨ 现金支付 ¨           转账支付 ¨
40 办理公示 网上公示 R                          现场公示 ¨ 报纸公示 ¨            其他 ¨              
41 年审或年检 年审 ¨  年检 ¨ 不需年审或年检 þ
42 办理进度查询途径 网上查询 ¨ 电话查询 R
查询网址： 查询电话：0777-2558871
43 结果名称 钦州市发展和改革委员会关于×××项目建议书的批复
44 结果样本 是否生成电子证照或电子批文 是¨ 否þ
详见附件2
45 办件类型 承诺件 þ           即办件 ¨
46 运行系统 广西投资项目中心并联审批监管平台；自治区政务服务中心通用软件系统。
47 常见问题及
注意事项		     1.广西投资项目在线并联审批监管平台申报项目代码时，项目申报审批过程中，接件日期、批复日期、办结日期填写错误，如何处理？
    答：登录平台后，将该项目撤回后重新审批，修改批复日期、办结日期，撤回操作按综合查询——项目查询——查看办理详情——查看——撤销操作步骤进行。
    2. 注意事项：部分项目单位在提交审批材料到政务窗口时，如何通过项目在线并联审批监管平台申报并获取项目代码？
    答：项目单位应先行登录项目在线并联审批监管平台申报项目，录入项目基本信息后，到政务窗口提交申请材料，或直接到窗口录入申报。
48 责任事项    1.受理责任：公布依法应当提交的材料，包括项目申请报告、项目建议书、财政部门对建设资金的审核意见，以及根据法律法规应提交的其他文件；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应告知理由）。
   2.审查责任：对材料从是否符合国家法律法规和宏观调控政策，是否符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准，是否合理开发并有效利用了资源，是否不影响我国国家安全、经济安全和生态安全，是否对公众利益特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响五个方面进行审核，并提出审查意见。
   3.决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由），按时办结并向社会公开。
   4.送达责任：制发送达项目批复文件，信息公开。
   5.监管责任：会同行业管理、城乡规划（建设）、国土资源、环境保护等部门，加强对投资项目的稽察和监管；对于未按规定取得建设资金审核意见的项目不予审批。
   6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
49 追责情形     因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：
    1.对符合法定条件的项目不予受理、许可的；
    2.对不符合有关法律法规的项目而予以审批同意的；
    3.监管不力或怠于履行职责的；
    4.擅自增设、变更项目审查程序或条件的；
    5.其他违反法律法规规定的行为。
50 行政复议  公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。
51 行政诉讼     1.公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
    2.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。
52 备注  
填写说明：
    1、第11项“联办机构”指同一事项有两个以上实施主体或者有前置审批的，填写联办实施主体的名称，并明确牵头单位和配合单位；
    2、第17项“容缺补正方式”可根据工作实际单选或多选补正方式；
    3、第18项“申请方式”可根据工作实际单选或多选申请方式；
    4、第25项“实施对象性质”根据实施对象的范围可单选或多选实施对象性质；
    5、第32项“申请材料”中的“申请材料依据”应当详细列明所引用的法律法规规章规范性文件名称，不得包含“其他材料”、“相  关证明文件”、“等”表述，明确提交材料的类型、是否需要电子材料、份数、规格、必要性及描述、来源渠道、签名签章等要求，标明是否是可容缺的材料等；
    6、第33项“取消证明材料情形”填写具体取消证明材料名称，并根据取消类型进行勾选；
    7、第37项“办理流程”应当按照依申请行政权力事项和公共服务事项运行的所有环节逐项填写，包括步骤名称、办理人、办理时限、办理内容、办理结果和流程图等；
    8、第39项“收费标准”中的“支付方式”可根据工作实际单选或多选支付方式；
    9、第40项“办理公示”可根据工作实际单选或多选公示方式；
    10、第42项“办理进度查询途径”可根据工作实际单选或多选办理进度查询途径，网上查询和电话查询提供查询网址和电话。

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