钦州市应急管理局关于印发2025年度安全生产监督检查计划的通知

中马钦州产业园区应急管理局，各县（区）应急管理局，市应急救援中心、局机关各科室、直属事业单位：

《钦州市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

钦州市应急管理局

2025年3月28日

钦州市应急管理局2025年度安全生产

监督检查计划

2025年是“十四五”规划收官之年，做好安全生产执法工作意义重大、责任重大。全市各级应急管理部门要全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟习近平法治思想和优化营商环境重要指示，认真落实《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》要求，全面抓好年度监督检查各项工作。为确保工作顺利实施，制定本方案。

一、工作目标

坚持“执法为民”和“实干创新”理念,力争实现“7个百分百”执法工作目标，即：重点生产经营单位监督检查覆盖率100%，重点执法事项检查覆盖率100%，监督检查计划完成率100%,事故隐患整改率100%，事故隐患按期复查率100%，执法“三项制度”执行率100%,“互联网+执法”系统应用率100%，助力优化广西法治化营商环境，着力从源头上防范化解重大安全风 险，坚决防范遏制重特大事故，以高水平安全保障高质量发展，为钦州经济社会提供坚实保障和营造良好环境。

二、督检查对象和实施主体

（一）监督检查对象。根据钦州市应急管理局“三定”职责，安全生产监督检查对象是：危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸八大行业领域、安全培训机构等生产经营单位。依据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见>的通知》（厅发〔2021〕13号）和《钦州市机构改革方案》要求，按照分类分级监管的要求，将危险化学品企业26家、烟花爆竹企业10家、非煤矿山企业15家，工贸企业20家，培训机构12家（全覆盖检查），共计83家生产经营单位纳入2025年监督检查对象名录库(详见附件1），其中将安全风险等级相对比较高、3年内发生过生产安全责任事故或者存在重大安全事故隐患的42家生产经营单位列为重点监督检查单位，开展全覆盖重点监督检查；根据钦州市应急管理局现有执法力量和执法工作日安排，选取41家生产经营单位列为一般监督检查单位。根据目前应急管理部工作部署，开展涉及特种作业证、应急预案监督检查内容单位30个。

（二）监督检查实施主体。钦州市应急管理局全体持有效执法证件人员实施现场监督检查，纳入2025年实施监督检查执法人员名录库52人，占在编在职干部职工现有执法人员比例100%（详见附件2）。监督检查工作日12792个，其他执法工作日6916个（详见附件3）。

三、监督检查方式和工作分工

2025年安全生产监督检查主要采取会同县（区）应急管理局联合执法方式进行。检查方式分为重点监督检查、一般监督检查、专项监督检查。

（一）重点监督检查。重点监督检查实行检查对象和事项“全覆盖”。全年开展联合检查1次，其中，非煤矿山企业7家，工贸企业8家，危险化学品企业16家，烟花爆竹企业6家,培训机构5家。重点监督检查分别由局业务科室牵头，执法支队配合联合县区应急管理局组织实施。

（二）一般监督检查。一般监督检查按照不低于30%的抽查 比例实施“双随机”检查，即通过“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象和执法人员，全年开展1次监督检查，其中，非煤矿山企业8家，工贸企业12家,危险化学品企业10家，烟花爆竹企业4家，安全生产培训机构7家。一般监督检查由局业务科室牵头，执法支队配合联合县(区)应急管理局组织实施。

（三）专项监督检查。各业务科室根据上级工作部署和监管业务需要，另行细化确定专项监督检查方案，可以根据执法人员数量、时间、监督检查对象和内容等情况，会同执法支队联合县（区）应急管理局共同开展。

四、监督检查内容

各业务科室根据行业领域监管特点，确定重点检查事项，具体监督检查内容另行制定《现场检查方案》予以确定。

（一）危险化学品生产企业。主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况，生产装置带病运行管理情况，变更管理情况，建设项目安全管理情况，重大危险源管理情况，危险化工工艺管理情况，危险化学品安全从业人员资质学历管理情况，事故隐患排查治理情况，危险化学品安全生产风险监测预警系统和双重预防机制数字化系统运行管理情况，建设项目试生产安全管理情况，异常工况安全处置管理情况。

（二）危险化学品经营企业。主要负责人和安全生产管理人员履行职责情况，安全投入保障情况，安全警示标志情况，主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况，从业人员培训、教育情况，设备设施维护、保养和使用情况。

（三）烟花爆竹生产、经营企业。主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况，变更管理情况，建设项目安全管理情况，特种作业人员持证上岗情况，事故隐患排查治理情况，安全生产风险监测预警系统运行管理情况，“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工库房用途）、生产超标违禁产品情况，硝酸钾、高氯酸钾等烟花爆竹原材料流向登记管理情况，建筑结构对标改造情况。

（四）非煤矿山企业。主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况，生产安全事故应急预案管理情况，双重预防机制建设情况，特种作业人员持证上岗情况，应急物资及装备情况，安全警示标志设置情况，按照设计生产建设和作业情况，事故隐患排查治理情况，重大事故隐患排查治理情况，露天矿山边坡和台阶管理、运输车辆管理、破碎系统安全防护等重点环节安全管理情况，安全生产教育和培训情况，安全设备管理情况。

（五）工贸企业。主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履行职责情况，安全投入保障情况，安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况，事故隐患排查治理情况，双重预防机制建设情况，特种作业人员持证上岗情况，应急物资及装备配备情况，安全警示标志设置情况，危险作业安全管理情况，生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况，安全生产教育和培训情况，安全设备管理情况。

（六）安全培训机构。线上核查事项：建立培训管理制度和教师配备的情况。现场检查事项：从事安全培训工作所需要的条件，执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况。

（七）应急预案重点监督检查事项。应急预案编制情况，应急预案演练情况，应急预案备案情况，应急预案评估及应急资源调查情况，应急救援队伍、应急物资及装备情况。

（八）生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制检查事项。生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制情况及隐患报告整改闭环清单、落实报告奖励有关情况。

五、工作要求

（一）规范涉企执法检查。严格分类分级精准执法，压实属地监管职责，除上级部署的专项监督检查、群众投诉举报等特殊 情形外，按照“一家企业只对应一个层级的执法主体”的原则要求，明确为市级重点监督检查的企业由市局依法履行执法职责，不再列入县（区）重点执法检查范畴；加强市、县（区）两级联合监督检查统筹，避免重复检查、多头执法，杜绝无实际内容的入企检查,避免执法扰民扰企。严禁政府议事协调机构以各种名义实施行政检查；严禁检验检测机构、科研院所等第三方实施行政检查；严禁外包给中介机构实施行政检查。严格落实行政执法“三项制度”，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,及时公开现场检查结果和行政处罚决定。

（二）坚持执法与服务并重。一是推进“互联网+执法+专家”的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法检查示范、教育和培训目的。二是严格执行自治区应急管理厅有关应急管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚的政策；对屡教不改的违法违规行为要严格依法处罚，做到“利剑高悬”。三是推行“说理式执法”，既要执法也要普法，提高服务企业     意识，为企业排查安全隐患，服务企业落实整改，从而推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。四是严格《现场检查方案》和《现场检查表》制作，对标对表开展监督检查。强化监督检查问题导向，切实提高隐患排查和整改质量。严格落实行刑衔接工作机制，依法移送执法过程中发现的涉刑案件。

（三）严格提升执法质效。严格规范穿着执法制服、佩戴标志，亮证执法，树立执法权威和震慑力；使用执法记录仪、下达执法文书等执法模式记录执法全过程，应用“互联网+执法”系统实现现场检查、行政处罚全流程线上制作文书和电子档案管 理。按照年度创新项目探索推广非现场执法工作模式，采用线上执法手段开展执法。完成4个典型执法案例报送工作，督促县区完成6个典型案例任务。

（四）严明执法工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施 细则精神，自觉遵守应急管理行政执法人员依法履职管理规定，坚守道德底线和法纪红线，依法行政，廉洁文明自律。严禁接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，严禁参加被检查企业 提供的宴请、娱乐、旅游等活动，严禁强制企业接受指定的中介机构提供服务等违纪违法行为发生，树立应急管理行政执法良好形象。发现有违纪违法情况的，及时移送纪检监察机关。

附件：1.2025年监督检查对象名录库

2.2025年度监督检查人员名录库

3.2025年监督检查工作日测算

附件 1

2025年监督检查对象名录库

附件3

2025年监督检查工作日测算

 经统计，市应急管理局现有52名工作人员持有行政执法证。

（一）总法定工作日的确定（12792日）

2025年全年365天，国家法定节假日13天、双休日104天、广西“三月三”放假2天。

每人法定工作日=全年天数-国家法定节假日天数-双休日天数-广西“三月三”放假天数=365-13-104-2=246天。

总法定工作日=每人法定工作日×本局参加执法人员数量=246日/人×52人=12792日。

（二）其他执法工作日的确定（6916日）

根据有关科室所报送的测算数据统计：

1.开展综合监管：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=45日/人×52人=2340日；

2.实施行政许可：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=15日/人×52人=780日；

3.事故调查处理、督办：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=15日/人×52人=780日；

4.调查核实投诉举报：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=6日/人×52人=312日；

5.参加有关部门联合执法：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=10日/人×52人=520日；

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=5日/人×52人=260日；

7.开展宣传教育培训：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=15日/人×52人=780日；

8.办理行政复议、行政应诉：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=4日/人×52人=208日；

9.完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=18日/人×52人=936日。

其他执法工作日合计：6916日。

（三）非执法工作日的确定（5044日）

根据有关科室所报送的测算数据统计：

1.机关值班：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=21日/人×52人=1092日；

2.学习、培训、考核、会议：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=21日/人×52人=1092日；

3.检查指导下级部门工作：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=22日/人×52人=1144日；

4.参加党群活动：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=13日/人×52人=676日；

5.病假、事假：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=6日/人×52人=312日；

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假：预计平均工作日×本局参加执法人员数量=14日/人×52人=728日。

非执法工作日合计：5044日。

（四）监督检查工作日的确定（1000日）

监督检查工作日＝总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日＝12792日－6916日－5044日＝832日。832日监督检查工作日包括重点检查工作日、一般检查工作日。