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钦州市城区建立管道燃气上下游价格联动

机制实施方案（征求意见稿）

为贯彻落实国家深化管道燃气价格改革有关要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，保障管道燃气安全稳定供应，根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于做好建立健全管道燃气上下游价格联动机制有关工作的通知》（桂发改价格〔2023〕814号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要内容

（一）联动范围。钦州市城区（含自贸区钦州港片区）管道燃气经营企业终端销售价格和气源采购价格（含运输费用）实施联动。即钦州中燃城市燃气发展有限公司（以下简称“钦州中燃”）、钦州胜利天然气利用有限公司（以下简称“钦州胜利”）按燃气经营企业采购价格〔包括管道天然气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等〕加权平均确定。

（二）联动周期。终端销售价格实行动态调整，为保持终端销售价格的相对稳定，居民用气终端销售价格依据天然气购销合同签订惯例，周期原则上为每年联动1次（即核算周期为每年4月1日至次年3月31日）；非居民用气终端销售价格按季度为周期每年联动4次（即核算周期为1-3月、4-6月、7-9月、10-12月）。

（三）联动公式。

1.首次建立联动机制时，终端销售价格按以下公式确定：终端销售价格=气源加权平均采购价格+配气价格。

气源加权平均采购价格=（∑各类气源采购价格×各类气源采购量+管道气采购气量×管道气运输价格+非管道气采购气量×到城市门站运价）÷∑各类气源采购量。

2.联动机制建成后，调整终端销售价格按以下公式确定：终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整金额。

价格联动调整金额=（本期加权平均气源采购价格－上期加权平均气源采购价格）÷（1－供销差率）±上期应调未调金额及偏差金额。

根据《广西壮族自治区城镇管道燃气配气价格管理办法》（桂发改价格规〔2020〕1244号）规定，供销差率按不超过4%确定。

（四）配气价格。根据我委出具的《钦州市管道燃气配气定价成本监审报告》（钦市发改价综〔2024〕3号），审核钦州市城区（含自贸区钦州港片区）扣除其他业务收支净额后管道燃气不含税配气平均单位成本为0.40元/立方米。以“准许成本+合理收益”为基础核定配气价格，准许收益率按税后全投资收益率不超过7%确定，居民配气含税价格拟由0.90元/立方米调整为0.78元/立方米；非居民配气含税价格拟由0.90元/立方米调整为0.64元/立方米。

配气价格实行定期校核，在每一监管周期开始前核定，监管周期暂定3年。管道燃气配气价格调整时，终端销售价格相应调整，不受联动机制限制；自治区价格主管部门对广西区内短途管道运输价格调整另有政策规定的，不受联动机制限制。

（五）联动幅度。上下游价格联动不设启动条件。居民用气终端销售价格上调坚持平稳从紧原则，原则上单次上调价格不超过0.5元/立方米；非居民用气原则上不超过现行销售价格的20%。当市场价格持续大幅上涨，可能对居民正常生活产生严重不利影响时，可暂时中止联动，应调未调额度在下一个调整周期统筹考虑。

居民用气价格和非居民用气价格下调均不设幅度限制。

（六）联动程序。燃气价格联动按照《广西壮族自治区定价目录》规定的价格管理权限组织实施。建立管道燃气上下游价格联动机制，要依法履行听证等程序。依据已经生效实施的价格联动机制，调整具体价格水平时不再开展定价听证。其中，居民用气销售价格联动由市价格主管部门报市人民政府同意后执行；非居民用气销售价格联动由市人民政府授权市价格主管部门实施，价格联动调整文件抄送市人民政府。

二、激励约束机制。管道燃气经营企业应统筹考虑经济发展水平，科学预判经营区域内用气需求，以合理价格采购管道燃气。当燃气企业同类型实际气源采购价格明显高于区内其他设区市采购价格时，高出部分不疏导；当实际气源采购价格低于区内其他设区市采购价格时，低于部分由燃气经营企业与用户各分享50%。

三、有关工作要求

（一）加强统筹协调，落实监管责任。价格主管部门依据此实施方案，有序开展调价工作；同步制定舆情风险应对预案，做好政策解读，会同网信等部门密切监测舆情动态，及时防范化解舆情、引导和回应社会关切，确保价格政策平稳实施。

（二）控制采购成本，强化宣传引导。管道燃气企业应密切关注市场动向，加强供需衔接，切实控制气源采购成本。调价周期前15个工作日，管道燃气企业将周期内已实际发生的相关财务资料报送价格主管部门审核，并对资料的真实性负责，调价周期内最后一个月当月的采购成本纳入下一周期核定。管道燃气企业要按规定在门户网站或营业场所做好明码标价，并同步建立用户咨询渠道，认真做好解释宣传工作，妥善处理有关问题，确保调价前不出现抢购、限购情况。

（三）承担社会责任，优先保障民生。审慎上调居民用气价格，采购上游低价气源优先用于保障民生，保持居民用气价格基本稳定。对经民政部门认定的城乡低保对象、特困人员等困难群众每户每月设置不少于3立方米免费气量。

以上方案广西钦州广投燃气有限公司可参照施行。本方案制定的管道燃气配气价格施行时间另行通知。此前发布有关天然气上下游价格联动政策与本方案不相符的，以本方案为准。