关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025062号提案的答复

陈冰委员：

您提出的《关于打造和美乡村示范点，推进平陆运河乡村振兴示范带建设的提案》（第2025062号）已收悉，经与灵山县人民政府、浦北县人民政府、钦南区人民政府、钦北区人民政府、市财政局等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“以统筹推进、分区施策为工作策略”方面

我市统筹推进乡村振兴，结合平陆运河建设等契机分区施策，推动四县区差异化发展。灵山县制定专项方案，细化陆屋等3个片区建设，推进运河沿线和美乡村建设工作，已建示范带36.5公里，惠及25万群众，同步推进村庄规划编制；浦北县按“生态文旅、农产融合、城郊服务”划分17个镇（街道），各片区依托资源发展特色产业，整合资金投向民生设施；钦南区分梯次建设美丽乡村，重点打造70个运河沿线美丽村屯，计划2025年投入4965.7万元用于77个村庄的公共基础设施建设；钦北区围绕市委“359”目标任务体系，按照“今年示范、明年拓面、后年取得实效”的思路，建成148个示范村，形成多条特色示范带，2024年以来，整合投入1659万元打造运河沿线“和美乡村”示范村。

二、关于“以农民幸福为出发点和落脚点，把握产业发展这个重心”方面

我市坚持以增进群众幸福感为出发点，聚焦产业发展，推动四县区协同发力。灵山县优化产业布局，在陆屋镇等地建设农产品加工和物流园区，已有29个项目获4亿余元扶持资金；发展“运河+文旅”，打造沙坪—烟墩民俗历史乡村文化旅游带、旧州—太平古城文化和客家文化旅游带、陆屋—三隆田园乡村休闲文化旅游带、“灵山秀水多彩荔城”核心旅游区“3带1区”文旅产业发展格局；组建6个产业小组，培育184家合作社，以利益联结机制带动农户增收。浦北县发展庭院经济，培育500余户示范户，2024年借“合作社+农户”模式助农户户均年增收约8000元；改善人居环境，农村生活垃圾收运覆盖率超95%，卫生厕所普及率达98.71%，新建20个村级综合服务中心。钦南区推行“党建＋集体经济公司＋产业基地＋农户”模式，发展大蚝、“钦果九号”百香果等特色产业，2025年投入衔接资金6501万元实施69个村集体经济项目，带动就业与增收；实施66个人居环境整治项目，2025年以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，深入开展村庄清洁行动，整顿乱搭乱建。钦北区推动九联食品全产业链发展鸡产业，年出栏肉鸡2000万羽，带动千余人就业；扩大大寺韭菜苔基地规模，年产值超2500万元，带动50余人长期务工，年发工资超100万元，推动农业产业现代化、规模化，推动农民群众增收致富。

三、关于“强化运河沿线镇村乡风文明建设”方面

我市积极开展移风易俗宣传倡导，将文明乡风建设成效作为宣传报道的重点内容，在广西日报、钦州日报等各级新闻媒体加以报道让群众广泛知晓。依托新时代文明实践中心等农村公共活动场所，举办村BA篮球联赛等1200多场文明实践活动，惠及群众23多万人次。注重将移风易俗、文明规范内容纳入“积分制”、村规民约内，并制定奖惩机制，构建“积分激励 + 拉黑约束”的德治体系，推动乡风文明从“政府主导”向“群众自觉”转变，“积分制”行政村覆盖率达88%，“拉黑约定”全市全域推广。移风易俗工作群众知晓率上升至98%以上，群众参与率上升至95%以上。红白喜事的规模和费用得到了控制，结婚彩礼降到3万元以内，红事礼金降至100至200元，白事操办时间降至1天内。农村社会风气大为好转，村民精神面貌焕然一新。

四、关于“强化乡村有效治理，建设善治乡村”方面

我市以乡村治理为核心，推动四县区多维发力，共塑和美乡村。灵山县强化党建引领，村党组织和村委会、集体经济组织负责人“一肩挑”达 100%；实现村（社区）“法律明白人”全覆盖，开展培训110余次，培养“五员合一”型的“法律明白人”；2025年全县各级“平安家访”干部排查化解矛盾纠纷92.1%，为民办实事1673件。浦北县推行“党支部+村民理事会”治理模式，积分制覆盖率100%；组建乡村调解团，2024年化解纠纷320余起，推进“数字乡村”建设，农村治安案件减少15%。钦南区健全“三治”融合体系，142个村（社区）设村民议事会，2024年处置事件426件；划分1855个农村网格，2025年矛盾纠纷化解率95.1%，以德治引领文明风尚。钦北区完成110个村积分制建设，推广“党建+网格+大数据”和“五户联保”精细管理方式；创建“3+N”综合智能治理平台，构建2307个责任网格，完善“和美乡村”管护机制。

五、下一步工作计划  

（一）强化统筹推进，形成工作合力。我市将推动各单位打破部门壁垒，聚焦产业融合、资金保障、土地规划等重点，联合制定年度任务清单，明确责任分工与时间节点。同时，加强跨部门信息共享与项目联动，及时解决推进中的堵点问题，确保各单位劲往一处使，全面推动平陆运河乡村振兴示范带建设。

（二）继续做好规划工作。启动有关县区平陆运河沿线农业产业发展规划的编制工作，整合利用运河沿线镇、村的农业产业资源，研究平陆运河沿线农业产业发展定位、产业布局、政策措施等，探索一、二、三产业深度融合发展的模式，规划布局一批现代特色产业带及农业生产、加工产业园区、交易物流园区；研究统筹平陆运河开通后将带动变化的交通格局、水资源、土地资源等要素，集聚现有产业、文化等资源要素，规划运河沿线现代特色农业提质增效、农业科技创新发展、农文旅多业态融合等布局。

（三）推动产业融合发展。坚持“运河+文旅”模式，规划建设“水—岸—城”三位一体的运河文旅生态廊道、运河核心文旅产品矩阵，加快打造民俗历史乡村文化旅游带、乡村休闲文化旅游带文旅产业发展格局。启动平陆运河经济带重要文旅节点项目开发，平陆运河龙门景区项目已完成龙门港军旅小镇规划编制，正在开展龙门港镇餐饮一条街改造、交通整治。平陆运河出海口的沙井岛片区完成文旅综合开发项目规划，已经开展招商引资。在青年枢纽上下游、陆屋、沙井等地规划增设旅游港点，正在策划江海旅游线路。

感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。我市将一如既往地坚持把加快推进美丽乡村建设纳入重要工作内容，全面推进实施乡村振兴战略的步伐和进程。

钦州市农业农村局

2025年10月27日