关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025206号提案的答复

刘如明委员：

您提出的《关于加快美丽乡村建设，助力乡村振兴提质增效的提案》（第2025206号）已收悉，经与灵山县人民政府、浦北县人民政府、钦南区人民政府、钦北区人民政府，市财政局、市水利局等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“加强规划引领，科学指导美丽乡村建设”方面 

近年来，我市统筹四个县区扎实开展乡村规划工作，推动乡村高质量发展。一是强化规划引领。结合国土空间规划编制，在县域层面统筹城镇和村庄布局，推进村庄规划引领，融合“五大振兴”推进乡村建设，统筹乡村基础设施和公共服务布局体系建设，实现各类项目协调布局、集中建设、逐村推进。科学确定村庄分类，有序加快有条件、有需求的村庄规划编制审查和报批入库工作，全市“十四五”衔接资金投入村庄规划编制3092.33万元，完成123个“多规合一”实用性村庄规划成果编制。二是确保规划持续落地。持续加强美丽乡村建设指导，全市投入乡村建设基础设施资金159502.43万元，实施推进自然村道路硬化、村级垃圾收集点、污水治理、人饮工程等一批乡村建设基础设施项目。如灵山县2024年投入衔接资金2308.04万元实施84个项目、2025年投入3817.89万元推进132个基建项目，已完工122个，打造多类特色村庄，提升运河沿线风貌；钦南区聚焦短板，保障29个村庄基建，建设19个运河沿线村、11个滨海乡村。三是尊重群众的意愿。灵山县运用“四议两公开”决策村级大事，设置村（居）民小组长参与治理，保障村民权利；浦北县通过村民代表大会等收集建议1200余条、采纳率85%，已修缮15个传统村落；钦南区以村民自治促参与，韦屋村保留红色文化建设示范点，金桔村村民捐赠20.5万元建“美丽村屯”，横丰村按村民需求发展农旅，带动产业转型与群众致富。

二、关于“完善和提升基础设施质量，促进产业升级增效”方面

我市坚持以更优基础设施配套为产业发展赋能，加速推动产业向高效、高质方向迈进。一是提高耕地质量和利用率。我市高度重视耕地保护和粮食安全工作，积极推进水利基础设施建设。在大中型灌区改造上，2001-2019年投入2.85亿元改造钦灵灌区，完成266公里干支渠道节水改造，恢复改善灌溉18.1万亩；在小型水利攻坚上，全市2024年落实资金4252.89万元实施97个项目，2025年上半年筹措4317.7万元计划实施89个项目。灵山县2019年以来建设高标准农田22万亩，争取1亿元财政衔接资金完善小型农田水利，增强农田抗灾能力；浦北县投入2.3亿元建设高标准农田，新增灌溉渠道150公里及节水灌溉设施80套，耕地质量达标率达88%，整合1.2万亩撂荒地发展特色产业；钦南区2024年以来建设高标准农田2.13万亩，明确管护主体责任；钦北区2025年投入425.26万元推进7个运河沿线项目，其中3个是农田水利灌溉项目，目前已全部开工。二是推动产业融合。大力发展荔枝、陈皮、百香果、奶水牛、香鸡、大蚝等特色产业，持续扩大特色产业种养殖规模，以特色产业为主导产业申报创建一批国家级、自治区级产业融合发展平台载体。目前全市共获批创建现代农业产业园5个（国家级1个，自治区级4个）、农业产业强镇6个（国家级3个，自治区级3个）、优势特色产业集群4个（国家级1个，自治区级3个），自治区级田园综合体2个，大力推动特色产业向产业园区集聚。其中，灵山县奶水牛现代农业产业园入选国家现代农业产业园立项名单并获中央奖补资金7000万元，灵山县现代农业产业园（灵山香鸡）获批创建自治区级现代农业产业园，成功举办荔枝文化旅游节，组织开展荔枝产销对接活动，2025年荔枝电商超80万单。三是大力发展劳务服务行业。灵山县深化“平陆务工”以工代赈，带动2000多人就近就业，实施“头雁”培育工程，选拔29名经营主体人员赴高校培训；浦北县开展“粤菜师傅”“家政服务”等培训，培训群众5000人次、带动就业2.3万人，引进23名产业人才返乡投资超8亿元。

三、关于“提升品牌影响力，拓展特色经济”方面

我市聚焦特色产业资源，推动品牌建设与特色经济拓展深度融合，多维度提升品牌知名度与竞争力。一是深入挖掘和传承农村文化资源。系统开展农产品历史文化价值挖掘，系统策划“钦州地道美食”等宣传，发布特色美食和非遗短视频76条。深挖荔枝故事内核，制作钦州荔枝选题微短剧，赋予荔枝产业文化传播新内涵。灵山县推进国家级传统村落保护利用项目，入选2024年国家传统村落集中连片示范县；浦北县完成文化资源普查，登记138处不可移动文物、25项非物质文化遗产，修缮越州古城遗址等，培育50名非遗传承人、建设8个非遗工坊；钦南区挖掘村庄文化，建设村史馆（如何家村馆藏200多件老物件）讲好村故事；钦北区推动八寨沟、贵台龙窑等项目提档升级，挖掘运河资源，打造“运河+多元文化”旅游模式，带动产业发展。二是发展特色农业和手工业。浦北县建成黑叶荔基地10万亩、八角基地8万亩、中草药基地5万亩，编织、根雕等手工业年产值达6亿元，推动“浦北长寿食品”品牌授权30家企业；钦南区强化品牌引领，推广坭兴陶、大蚝等特色产品，擦亮“钦州有礼”“钦南有礼”品牌，同步推进三岛开发招商，2024年文旅宣传多平台浏览量超300万人次。

四、关于“加大资金投入与政策扶持力度”方面

我市立足乡村发展需求，加大资金投入、强化政策扶持，统筹县区资源，推动资金与政策同向发力，为乡村建设与产业发展注入强劲动能。一是拓宽资金来源渠道。2023年以来，我市各级财政部门会同发展改革、农口部门统筹财政资金129.61亿元支持乡村振兴重点工作，其中支持美丽乡村建设69.74亿元，有力助推乡村全面振兴。当前我市投资基金整体处于探索研究阶段，根据钦州产业发展整体情况及政府投资基金规划，近几年我市投资基金主要集中在石化、新能源等产业领域。二是完善政策支持体系。一方面，结合本地实际，抓好中央和自治区关于美丽乡村建设财政支持政策的贯彻落实，确保政策红利落地；另一方面，指导县区出台配套政策，如浦北县印发《浦北县支持美丽乡村建设若干政策》，给予土地流转每亩年补300元、减免乡村企业增值税地方留存部分，协调发放“乡村振兴贷”5.8亿元。三是加大财政扶持力度。近年来，我市财政部门积极发挥财政职能作用，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，做好政策研究、项目储备和申报工作，积极争取上级资金支持。落实土地出让收入用于农业农村政策，筹措财政资金支持推进乡村全面振兴，支持美丽乡村建设。

五、下一步工作计划

（一）强化统筹推进，形成工作合力。推动各单位打破部门壁垒，聚焦产业融合、资金保障、土地规划等重点，联合制定年度任务清单，明确责任分工与时间节点。同时，加强跨部门信息共享与项目联动，及时解决推进中的堵点问题，确保各单位劲往一处使，全面推动乡村振兴提质增效。

（二）产业融合发展，塑造特色品牌。强化品牌建设，发挥品牌对要素、资源的吸附效应，推动特色农业产业向规模化、专业化、标准化升级。同时，聚焦产业链强链补链，培育壮大龙头企业并发挥其链主作用，以利益联结机制为纽带，强化连农带农能力。加快推进辣椒、大蚝、百香果等产业链建设，发展加工配套产业，依托“山海”资源优势推动产业与文旅融合，延伸一二三产业融合链条，进一步拓宽产业增值增效空间。

（三）培育本土新农人，激发人才新活力。不断加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育力度，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡土人才队伍，用活“乡土人才”，扎根农村，带领群众增收致富。

感谢您对乡村振兴工作的关心和支持。

钦州市农业农村局

2025年10月23日