关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025091号提案的答复

谭灵坚委员：

您提出的《关于促进提升生猪政策性农业保险政策执行效果的提案》收悉，经与国家金融监管总局钦州监管分局、市财政局等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“优化查勘核保流程，提升工作效率”方面

（一）加强政策扶持，强化科技赋能。我市印发《钦州市2025年政策性农业保险实施方案》，通过年度监管工作会传导《国家金融监督管理总局广西监管局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区发展和改革委员会关于推进广西农业保险精准投保理赔工作的通知》文件精神和相关要求等形式，督促相关机构强化投保精准性管理，做到愿保尽保、投保自愿。鼓励保险公司强化科技赋能，充分运用移动验标、AI点数等技术手段，优化承保理赔流程，如国寿财险钦州中心支公司使用猪脸/牛脸识别、北部湾财险推出智能称重、中华联合财险使用智能测长等。

（二）推进数字化转型，提升管理效能。一是开发线上审核系统。积极对接农业保险保费补贴与业务管理平台后台专家，为行业主管部门开通资金审核模块初审权限，在全区范围内首先试点推动县（区）资金核拨全流程线上办理。二是打造动态监管机制。系统自动留存操作痕迹，实时共享审批数据，支持进度可视化追踪，建立完整电子证据链。三是实现管理质效双提升。通过规范实时数字建档的方式，既减轻基层工作负担，又构建起“事前预防-事中监控-事后追溯”的全周期监管体系，为财政资金安全提供数字化保障。

下一步，我市将继续指导保险机构引入猪脸识别、智能称重等新技术，研究解决新技术使用所需要的网络服务搭建难题。

二、关于“完善承保机制，保障养殖户权益”方面

（一）开展农业保险专项核查，筑牢风险防控屏障。为切实规范政策性农业保险管理，我市印发了《钦州市财政局关于再次核查政策性农业保险虚假承保骗取财政补贴有关情况的通知》（钦市财金发〔2024〕54号），在全市范围组织开展农业保险专项核查行动。通过全面自查的方式，指导各县（区）系统梳理业务流程，深入排查风险隐患，及时堵塞管理漏洞，不断完善管理机制，切实提升我市政策性农业保险规范化运作水平。

（二）完善制度体系，强化政策保障。一是健全政策框架。2025年1月，印发《钦州市财政局 钦州市农业农村局等六部门关于开展2025年度政策性农业保险工作的通知》（钦市财金发〔2025〕3号），系统部署全年重点工作，指导各县（区）规范农业保险投保理赔流程。针对生猪保险实施过程中存在的选择性投保等问题，《通知》进一步优化动态调整机制，明确要求承保机构严格执行“应保尽保”原则，严禁选择性承保，并对投保验标、理赔审核等关键环节提出细化要求，确保政策落地见效。二是深化部门协作，凝聚工作合力。2025年2月，市财政局、市农业农村局、金融监管分局等部门召开政策性农业保险专题座谈会，深入分析生猪、水稻等险种在承保过程中存在的突出问题，研究制定针对性解决措施，推动农业保险工作提质增效。

（三）发挥行业协会监管协同作用，规范行业自律。我市指导钦州保险行业协会出台《钦州市农业保险承保理赔服务规范》，成立农业保险专业委员会，按年度开展对辖区政策性农业保险服务质量评价等，通过行业自律推动我市农业保险良性竞争、规范发展。

三、关于“调整投保模式，提高财政资金使用效率”方面

根据《关于鼓励开展地方特色农产品保险的若干指导意见》（桂政办函〔2014〕74号）、《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅等五部门关于开展2025年政策性农业保险工作的通知》（桂财金〔2025〕5号）精神，各县（区）结合实际均已制定本辖区的实施方案，并明确了生猪保险承保方式。如浦北县调整生猪保险承保方式为：一是严格按照遴选规制开展生猪保险业务，不得跨区域承保；不再开展生猪统保试点，相关承保业务交由养殖地点所在所属镇（街道办）的承保机构办理。二是能繁母猪、育肥猪应足额足量投保。其中，能繁母猪按存栏量投保。育肥猪实行按批次投保和年度投保相结合的投保方式，需根据养殖方式、养殖容量和上年出栏数量合理确定。投保时育肥猪存栏数100头以下的养殖户，应当优先按批次投保；100头以上（含）的，可以按年度投保，承保前要向县农业农村局报备，投保数量以所属镇（街道办）职能部门核定为准，投保系数以存栏数的1-2.2倍计算。

四、关于“加强风险教育培训，增强抵御风险能力”方面

我市认真贯彻落实广西金融监管分局《关于优化农业保险领域风险减量服务》的工作要求，督促保险机构将风险减量工作贯穿至保险业务的全过程，同时加强与农业农村、林业和发展改革部门合作，组织开展生猪养殖防灾减灾培训和技术指导。截至7月，我市保险机构共开展农业保险宣传251次，农业保险风险减量服务136次。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

 钦州市农业农村局    

2025年10月23日