关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025175号提案的答复

熊书林委员：

您提出的《关于加快发展白兰花（玉兰花）特色农业产业集群的提案》（第2025175号）收悉。经与灵山县人民政府、市市场监管局、市自然资源局、市卫生健康委等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“加快土地流转，解决白兰花种植用地”的建议

灵山县作为我市玉兰花产业核心种植县域，以玉兰花产业增产、增效和农民增收为目标，以伯劳镇为核心，将玉兰花种植面积、产业布局拓展到那隆、三隆、陆屋、文利、武利等镇，推动玉兰花产业发展壮大。目前，正加快推进灵山县玉兰花产业示范区建设，计划投入100万元，对示范区内新种植玉兰花以每亩500元的标准进行直接奖补，着力支持扩大玉兰花种植规模。截至目前，全市玉兰花种植面积约1.45万亩，其中2025年以来累计扩种1765亩，后续将进一步加大扩种力度，力争到2026年全市玉兰花种植面积达到3万亩。

二、关于“进一步加大政策、资金、技术的扶持力度”的建议

强化政策统筹，构建多维度扶持体系。我市高度重视玉兰花产业，将其列为灵山县重点发展的特色产业之一。为系统推进玉兰花产业高质量发展，成立了由县长担任组长的玉兰花产业工作领导小组，统筹协调产业发展各项事宜。领导小组着力优化“林改花”相关审批流程，推动手续精简和高效办理，加速实现“桉退花进”结构转型。同时，积极协调深加工企业出台“新种每亩奖补200元+保底价收购”联合激励机制，有效增强群众种植意愿与信心，助推玉兰花规模化、标准化种植。

完善基础设施建设，夯实产业发展硬件基础。持续加大对玉兰花种植核心区的投入力度，着力提升硬件支撑能力和公共服务水平。累计投入资金超过1500万元新建及改造电力设施，共安装18台公变，铺设电力干线约20公里，实现电力供应整村全覆盖，显著提升了区域供电可靠性和生产生活用电质量。建成六要素气象自动监测站，配套建设人工增雨作业站点，显著增强区域气象监测与调控能力。同时安装灾害性天气预警信息显示屏，及时发布气象预警信息，助力农业防灾减灾。建成面积达300平方米的玉兰花数字展厅，集展示、宣传、科普功能于一体，有效推动玉兰花产业与文化、旅游等多业态融合发展。通过提升核心区基础设施水平，为玉兰花种植业的可持续发展和乡村振兴奠定了坚实基础。

延长鲜花产业链，抢占深加工市场先机。积极推进白兰花浸膏作为化妆品新原料的备案申报工作，以推动该原料尽快应用于化妆品生产，缩短相关产品上市周期，助力白兰花深加工产品抢占市场先机。目前，白兰花浸膏的新原料备案申报已取得阶段性进展，包括已完成制备工艺简述、质量规格指标及检验方法的确定，破坏性试验以及第一阶段加速试验等工作。后续将加快安全性评价工作，于9月底前完成其余安全性评价工作，10月底前向国家药品监督管理局提交完整申报材料，推动白兰花浸膏尽快应用于化妆品生产。

派驻科技特派员，提供精准技术支撑。我市选派4名科技特派员定点服务玉兰花产业，重点对接伯劳镇盆山村玉兰花核心示范区、灵山县中桂农业有限公司及广西华兰生物科技有限公司等单位。特派员团队深入一线，围绕玉兰花生产管理、病虫害综合防治及玉兰花茶拼配工艺等关键环节提供精准技术指导与服务。指导灵山县中桂农业有限公司策划并成功申报市级科技项目《不同营养元素影响下的白兰源-库关系转换研究》，该项目已获准立项，并争取到市级科技专项资金8万元，为玉兰花产业科技创新和可持续发展提供了有力支撑。

三、关于“加快白兰花文化创建和工业旅游的融合”的建议

我市坚持以品牌化为引领，加快推进白兰花现代产业园建设，成功创建自治区四星级现代特色农业示范区。创新推行“公司补、农户种、政府推”的运营发展模式，成立“灵山白玉兰产业化种植联合体”，以科技为支撑、以市场为导向，有效促进企业增效、农民增收和村集体经济发展。目前，玉兰花核心区已引进企业4家，覆盖育苗、收购、深加工、销售全链条，种植面积超过4000亩。联合体辐射带动周边乡镇2650户种植户发展玉兰花种植，总面积达1.45万亩，实现户均年增收3万元，累计带动4500余名群众就业增收。依托核心种植区伯劳镇在钦州城乡融合发展试验区内的区位优势，我市正加快推进种苗繁育基地、精深加工车间、产品研发中心等重点板块建设，逐步构建起“采、收、运”一站式服务体系。目前已设立收花点40个，年购销鲜花金额达1.47亿元。积极开发精油、浸膏等工业原料，拓展化妆品、保健品等高附加值产品，形成“育苗—种植—加工—销售”一体化全产业链格局，全力打造全国规模最大的玉兰花全产业链基地，推动玉兰花产业向种苗繁育、精深加工、科研创新等多元业态持续发展。

四、关于“加快与大专院校及科研机构合作，建设白兰花大学生研学基地”的建议

鼓励玉兰花深加工企业积极开拓科技创新发展路径，支持广西华兰生物科技有限公司与中国科学院华南植物园开展合作，成功从玉兰花中提取出肉苁蓉的有效成分——毛蕊花糖苷。相关技术专利《一种利用含笑属植物制备苯乙醇苷类化合物的方法》已获国家认定，为玉兰花的工业化应用开辟了新方向。企业与钦州市林科所联合申报的广西壮族自治区林业厅课题《白玉兰良种选育及高产栽培关键技术研究》，为推广应用高产植株奠定了坚实基础。此外，结合灵山县玉兰花产业示范区多年种植实践经验，总结编制的《白兰矮化栽培技术规程》已于 2023 年底正式发布实施，进一步规范了种植流程、统一了技术标准，为玉兰花产业标准化、高质量发展提供了重要技术指导。

下一步，我市将继续抓好玉兰花产业发展。一是积极对接上级主管部门。加强与自治区卫生健康委、中医药管理局等部门的沟通汇报，密切跟踪《广西地方特色食品中使用的中药材目录》的申报动态和政策要求，准确把握申报条件和流程，全力争取将我市白兰花纳入该目录，为产业发展提供政策支撑。二是强化部门协同联动。加强与卫健、民政、文旅等部门的协作配合，整合资源、形成合力，共同推进“文旅+康养”产业融合发展。加大宣传推广力度，深入挖掘白兰花文化内涵，系统梳理和讲述白兰花故事，提升文化软实力和品牌影响力。三是深化产业融合。加强政策引导和扶持，推动白兰花与康养、文旅等产业深度融合，鼓励开发具有钦州特色的白兰花系列健康产品、旅游商品和文化体验项目，打造独具特色的文旅康养业态。四是强化品牌建设。持续弘扬“中国白兰花之乡”品牌美誉，通过多种渠道宣传推广钦州白兰花文化及产业特色，提升知名度和影响力，以品牌建设引领产业高质量发展，推动白兰花特色产业做优做强。五是强化科技支撑。加大对白兰花精深加工企业的科技研发扶持力度，鼓励企业开展关键技术攻关与产品创新，对取得国家发明专利等重大创新成果的企业给予适当奖励，激发产业创新活力。大力引进龙头企业、科研院所入驻研学基地，推动人才培养与产业需求精准对接，建立校企联合实验室、研发中心，进一步推进白兰花特色产业集群高质量发展。六是加强市场引领。围绕白兰花产业链精准开展招商引资，着力引进和培育精深加工龙头企业，努力打造集研发、生产、销售于一体的白兰花产业集群。同时，争取建立健全白兰花鲜花销售标准体系，规范产品分级、定价与市场流通秩序，增强市场调控能力，推动产业健康有序发展。

感谢您对我市白玉兰产业的关心和支持。

钦州市农业农村局    

2025年10月10日