关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025147号提案的答复

劳有益、范琼瑛、潘志坚、陈乃明委员：

你们提出的关于《加快钦州市中医药特色农业产业集群》的提案收悉，经与市海洋局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委共同研究，现答复如下：

一、关于“优化道地药材生产布局”的建议

（一）优化产业布局。市人民政府出台《钦州市中医药发展“十四五”规划》（钦政办〔2023〕26号），为优化道地药材生产布局提供了科学的指导和政策依据。该规划明确强化以灵山县为核心区，涵盖浦北县、钦南区、钦北区道地药材产区环境保护，为各区域药材种植划定了清晰的范围和重点发展方向。基于此规划，重点发展莪术（郁金）、八角茴香、鸡骨草、龙眼肉等“桂十味”道地药材及五指毛桃、金花茶等广西区域特色道地药材品种，并加强这些药材的规范化、生态化、示范性种植养殖，从源头上保障了药材的品质和供应稳定性，为产业集群发展奠定了坚实基础。

（二）强化资金保障。积极争取自治区财政资金支持中药材产业发展，2022年浦北县官垌镇八角产业获批创建自治区级农业产业强镇项目，获得扶持补助资金200万元，不仅直接推动了八角产业在浦北县官垌镇的规模化、标准化发展，还通过示范效应，带动了周边地区对八角及其他道地药材的种植热情，进一步促进产业布局优化，推动药材种植向优势区域集中，提高了产业的整体效益。2024年，浦北县获中药材（陈皮）国家绿色高产高效行动项目扶持资金205万元 ，建设大红柑万亩示范片1个、千亩示范片2个、百亩示范片3个，集成推广绿色高产高效标准化生产技术模式，实现大红柑生产绿色高质量发展目标。

（三）培育产业链群。在优化产业布局和保障资金支持的基础上，积极培育产业链群，实现产业全链条发展。推进中药材在药食同源产品、中药衍生产品等方面的研发应用，鼓励支持药食同源产品研究创新。依托钦州市中医医院（联合申报单位：钦州市春晖农业有限公司）、广西浦北县柑浦堂健康产业有限公司（联合申报单位：浦北县中医医院）2家广西药食同源推广中心开展食药物质的开发利用工作。药食同源推广中心通过创新产品形态与功能，聚焦差异化产品开发，立足钦州地方特色，推出桂香啫大蚝（十大药膳）、五指毛桃炖鸡汤（区域民族特色药膳）、“八方紫气聚海䖳”等菜肴；面向年轻消费群体，推出“舒心解忧奶茶”、“健脾祛湿奶茶”、“寿乡老树陈皮饼”等创新药膳产品，全方位满足市场多元化消费需求。同时，推动标准与创新融合发展，鼓励我市药食同源推广中心制定药膳团体标准，制定《海洋中药药膳 八方紫气聚海䖳制作技术规程》《海洋中药药膳 桂香嗜大蚝制作技术规程》等5项团体标准，从制度层面为产业发展提供规范指引，持续提升产业标准化、规范化水平，促进产业链各环节的协同发展。

二、关于“扩大中医药产业规模，强化专业人才队伍建设”的建议

（一）培育壮大农业产业化重点龙头企业。目前全市市级以上农业产业化重点龙头企业共有72家，其中涉及中药材方面的有广西世彪药业有限公司、广西玉蓝生物科技有限公司、钦州市春晖农业有限公司等龙头企业。通过打造“企业+合作社+农户”“企业+基地”等联农带农模式，将分散的农户组织起来，实现规模化种植和标准化生产。企业为农户提供种苗、技术指导和市场销售渠道，农户按照企业要求进行种植，既保证了药材的质量和产量，又提高了农民的收入，推动中药材产业向产业化、规模化、标准化发展，为产业规模的扩大提供了有力支撑。

（二）定期组织开展中药材质量保障培训。专业人才是中医药产业发展的核心要素。我市定期组织开展中药材质量保障培训，促进提升中药材产业从业人员的技能水平和专业素养。培训内容聚焦中医药发展战略及相关政策法规、中药材生态种植前沿技术，涵盖野生抚育技术规范、仿生栽培标准体系等核心内容。通过专家现场教学、学员亲身体验操作，提升学员在生态种植领域的专业技术水平，推动中药材产业绿色高质量发展。同时，积极推动我市中药材种植单位标准化、规模化建设，从源头上保障中药材种植质量。目前，我市共建设6家广西中药材种植建设单位，并申请获批中央补助资金20万元/个进行建设，支持中药材种植建设单位开展中药材溯源体系平台建设、数据采集及中药材质量管理人员技术学习培训、专家指导、展览展示等相关重点任务，为产业发展培养了一批专业技术人才。

（三）开展中药材产地趁鲜加工。积极响应《广西壮族自治区规范中药材产地趁鲜切制加工指导意见（试行）》及《广西中药材产地趁鲜切制加工质量管理指南》等政策，规范我市中药材产地趁鲜切制加工，严把中药材源头质量关，推动中药材产地加工炮制一体化发展。我市中药材加工企业卓叶中药材公司、灵山县远峰道地中药材种植专业合作社均采用“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式，主要开展三叉苦、两面针、五指毛桃、百部、莪术、牛大力、黄芪等中药材切片、段、丝等趁鲜加工，日加工中药材2吨以上，累计带动周边130余名村民就业，有效带动农民就近就业增收。

（四）推动珍稀濒危林下中药材发展。近年来，我市将珍稀濒危林下中药材沉香作为特色富民产业重点培育，通过政策引导和资金扶持，推动沉香种植走向规模化、产业化。东场镇沉香产业示范基地作为广西北部湾连片种植面积最大的沉香基地，现种植规模已从2022年的430余亩扩大至600余亩，并建有育苗大棚5000多平方米，苗园50余亩，年产值2100万元以上。通过建立深化联农带农机制，提供就业岗位、技能培训等方式，日均带动周边农民40余人就业，人均日收入100-200元，有效带动当地农民就业增收，成为乡村振兴重要抓手。2025年中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金中，为东场镇奇楠沉香加工产业园（二期） 安排了190万元，助推健全和完善沉香产业链，进一步拓展了中医药产业的发展空间。

三、关于“培育壮大钦州道地药材品牌 ”的建议

（一）全力打造陈皮产业，提升品牌影响力。浦北县积极落实习近平总书记关于“要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平”的指示精神，立足百年柑橘种植传统优势，以新质生产力为引领，研究出台《浦北县陈皮产业高质量发展五年行动方案（2022—2026年）》，系统规划选种、育苗、种植、加工、研发、销售及产业融合全链条，先后颁布实施《浦北陈皮》《浦北青柑茶》等12项标准，以规范化、标准化增强陈皮品牌核心竞争力，全力打造起百亿级陈皮产业集群。2024年陈皮产业全产业链产值达60亿元，“陈皮+茶”列入广西第一批县域特色优势产业，预计2025年浦北陈皮全产业链产值将突破80亿元。2022年浦北县启动“浦北陈皮”国家地理标志证明商标申报工作，大力推进区域公用品牌建设，培育了广西浦北县柑浦堂健康产业有限公司、浦北县金浦龙茶业有限公司等陈皮加工农业企业品牌，进一步加大品牌培育力度。现全市有浦北县柑浦堂健康产业有限公司、浦北县金浦龙茶业有限公司、浦北柑宝龙陈皮茶业有限公司共3家陈皮生产企业开展绿色食品认证，为陈皮品牌发展夯实安全根基，提升了钦州道地药材品牌的知名度和美誉度。

（二）拓展“医养”结合服务，丰富品牌内涵。我市共建设有4家广西中医药特色医养结合建设单位，建设单位坚持以中医理论为指导，充分发挥中医药在养生保健和疾病康复领域优势，创新“医护康养”为一体的中医特色医养结合模式，将中医治未病、养生保健、康复理疗、科学健身融入健康养老全过程；利用中西医协同救治和康复治疗的优势，开展中医药适宜技术，为老年人提供中药调理、针灸推拿、养生保健操等中医特色治疗服务，不仅满足了人民群众对健康养生的需求，还丰富了钦州道地药材品牌的内涵，进一步提升品牌价值。

（三）打造“中药材观光+文化溯源”康养模式，拓展品牌外延。我市积极打造9家中医药特色健康旅游建设单位，其中八寨沟、桂味生态园、罗阳富硒谷、神蜉酒庄园、越州天湖康养基地、燊生生态园已获评钦州市中医药健康旅游示范基地，翠湖田园、石祖禅茶园、罗阳富硒谷获评2024年广西旅居康养基地。以“中医药+健康旅游”为建设导向，将道地药材、药膳食材等地方特色与中医推拿、针灸、足浴、药浴等中医药服务有机结合，实现中医药+健康山地疗养的延伸，争取打造全面的中医药康养旅游服务产业集聚发展格局，不仅拓展了钦州道地药材品牌的外延，还促进了中医药文化与旅游产业的融合发展，为品牌的发展注入了新的活力。

四、下一步工作计划

下一步，我局将加强与卫健、民政等部门协作，强化文旅+康养宣传推广力度，继续深化中医药与特色康养、文旅产业的紧密融合发展，加强政策引导和支持，鼓励企业加大创新投入，开发更多具有钦州特色的中医药文旅康养产品和服务，以业态拓展挖掘我市中医药健康产业发展潜力。依托《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划的通知》《钦州市人民政府关于印发钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》《钦州市中医药发展“十四五”规划》等政策，深入挖掘中医药文化精髓，加强对中医药传统知识收集保护和老药工制药炮制传统技艺的活态传承，持续提升中医药传承水平，推动钦州市中医药特色农业产业集群持续健康发展。

感谢您对我市中医药产业的关心和支持。

钦州市农业农村局    

2025年10月10日