健康钦州行动推进委员会关于印发《2021年健康钦州行动工作要点》的通知

各县（区）健康行动推进委员会，健康钦州行动推进委员会各成员单位，市爱卫会各成员单位，市直有关单位：

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和对广西工作的要求，全面推动健康钦州行动工作的深入开展，现将《2021年健康钦州行动工作要点》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

               健康钦州行动推进委员会（代）

                2021年5月26日

（信息公开形式：依申请公开）

2021年健康钦州行动工作要点

2021年健康钦州行动的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和对广西工作的要求，按照新时代卫生与健康工作方针，坚持医防融合、体医融合、体教融合、医养融合的发展思路，将健康融入所有政策，推进各项事业互促共进，做好人民小康生活坚强的守护者，为群众提供全生命周期卫生健康服务，全方位保障人民群众的身体健康和生命安全。

一、继续强化组织领导

进一步统筹推进健康钦州行动和健康钦州建设全局性工作，指导各相关部门加强协作，建立健全领导推进工作机制，健康钦州行动推进委员会各成员单位按照职责分工，组织实施和监测评估考核办法。制定工作准则，建立专项行动工作、专家咨询、会议、公文办理等制度。继续加强和全面落实各项目标、指标和工作任务，将主要健康指标纳入绩效考核内容。健康融入各项政策，认真研究制定具体政策措施并组织实施。成立健康钦州专家咨询委员会，充分发挥专家在健康钦州行动中的决策咨询作用。（责任单位：健康钦州行动推进委员会各成员单位）                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

二、提升全民健康素养

（一）普及健康知识。切实把提升健康素养作为增进全民健康的前提，以群众需求为导向，注重权威科学与传播效果相结合，强化个人健康意识和责任，让健康知识真正走进家家户户。充分发挥健康科普专家库对健康钦州行动的支持作用，建立常态化宣传机制，与媒体开展各种形式的健康宣传活动，构建全媒体平台传播健康知识，多层次开展健康科普活动。引导医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务。整合各级各类健康教育资源，开展健康科普基地试点建设。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市科协）

（二）倡导合理膳食。围绕国民营养计划和健康合理膳食行动，制定出台实施落实性营养计划和合理膳食文件。针对不同人群和家庭，进行有针对性的营养膳食指导，开展减盐科普活动，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进全民减盐、减油、减糖。鼓励支持学校、养老机构等集体供餐单位配备营养师。组织开展“三减三健”专项行动和营养日等形式丰富的健康专题宣传活动，普及膳食营养科普知识，提升营养健康意识和知识水平。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和膳食研究，加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的、良好的饮食习惯。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市教育局、市民政局、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联）

（三）推进控烟行动。利用世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传，禁止向未成年人销售烟草制品，加大违法发布烟草广告查处力度。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各单位建设成无烟机关，促进建设无烟医院，加强青少年控烟工作，开展无烟学校创建，将控烟相关知识纳入中小学健康教育课程，增加戒烟门诊数量，提升戒烟服务可及性。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市委宣传部、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电体育旅游局、市烟草专卖局）

（四）促进心理健康。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，开展心理健康教育与促进，提升全民心理健康素养水平。开展居民心理健康素养水平、抑郁症患病率基线调查，搭建基层心理健康服务平台，开展心理健康进机关、进企事业、进学校、进村（社区）等活动，引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助，逐步扩大心理健康服务覆盖面，完善精神卫生综合管理机制，加强精神障碍社区康复服务，做好严重精神障碍救助治疗管理保障，建立和完善7*24h心理热线服务并配备专兼职接线员。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市委宣传部、市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文化广电体育旅游局、市医保局、市残联）

三、提高全民身体素质

倡导全民健身。全面推进全民健身行动，制定国民体质监测和全民健身活动状况调查工作方案，开展体制监测和健身活动数据采集工作。实施全民健身场地设施补短板攻坚行动，继续完善公共体育设施，支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营，推动体育场馆向社会开放工作。广泛开展各类全民健身赛事活动。大力开展全民健身科普宣传，普及科学健身知识，倡导群众养成健身运动习惯；推广健身操（舞）、八段锦、太极拳等运动项目及少数民族传统体育项目。完善社会体育指导员和全民健身志愿真激励机制，加强体医、体教结合人才队伍建设。（责任单位：市文化广电体育旅游局）

四、保护重点人群健康

（一）保障妇幼健康。加强妇幼保健机构基础设施建设，推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理。建立以县级妇幼保健院为核心，基层医疗卫生机构为枢纽，村卫生室为基础的妇幼专科联盟，全面提升基层服务能力。普及妇幼健康科学知识，推进妇幼信息化建设，加强母婴安全、儿童健康、出生缺陷防治等工作。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市发展改革委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市总工会、市妇联、市残联）

（二）实施中小学健康促进。推进学校体育改革，落实《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，全面开展《国家学生体质健康标准》测试，广泛开展校园普及性体育运动，确保中小学生每天校内锻炼不少于1小时。深入开展儿童青少年近视综合防控和学生心理健康教育，0—6岁儿童眼保健和专业视力检查覆盖率达到90%以上，由市市场监管局、市教育局根据自治区要求出台相关政策严禁眼镜店、私人医院进入校园营销或开展视力检查活动。加强中小学专兼职保健教师、卫生专业技术人员配备。科学指导儿童青少年从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市市场监管局、市文化广电体育旅游局、团市委）

（三）强化职业健康保护。制定并印发职业健康行动方案，深化重点职业病危害专项治理，组织开展职业病防治宣传和职业健康活动，指导用人单位做好员工健康管理，优化产业结构，推广使用新技术、新材料和新工艺，从源头消除、减轻和控制职业病危害，有力提升接尘工龄不足5年的劳动者尘肺病防治能力。强化职业卫生监督执法，督促企业落实职业病防治主体责任。加强职业病防治技术支撑能力建设，构建自治区—市—县三级职业病防治技术支撑体系，优化职业卫生服务，成立健康行动专家委员会或专家库包含职业健康领域专家，提高职业病诊断和职业健康检查质量。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市市场监管局、市扶贫办、市医保局、市总工会、市妇联）

（四）加强老年健康促进。推进养老机构服务质量建设，强化养老服务人才培养，提升老年健康服务水平。推进健康养生养老产业发展，浦北县要依托长寿之乡打造一批长寿养生养老知名品牌。推进医养结合，制定相关支持性政策措施，健全完善居家、社区、机构相协调的健康养老服务体系。开展中医特色老年人康复、护理服务、推进医疗卫生与养老服务融合发展。加强老年医学科研建设，开展老龄健康课题研究。以大数据应用助推健康养老服务工作，提升养老领域的智慧应用水平，推动各类医疗卫生机构、健康养老机构之间的信息共享。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市民政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市文化广电体育旅游局、市医保局）

（五）促进残疾人健康。全面开展残疾预防，大力推进康复服务，落实残疾儿童康复救助制度，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，推进残疾人家庭无障碍改造。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务。提升社区康复能力，依托各级医疗卫生及专业康复机构，指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。配备完善残疾人文化体育康复场地设施，丰富残疾人文化、体育康复活动，促进残疾人身心健康。（责任单位：市残联、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市民政局、市文化广电体育旅游局）

五、预防控制重大疾病

（一）实施心脑血管疾病防治行动。推广《中国高血压健康管理规范》，加强心血管疾病监测。开展多种形式的宣传与培训，提高高血压知晓率、治疗率和控制率。加强卒中、胸痛中心建设，倡导公众积极参加应急救护知识和技能培训活动，鼓励、引导人员密集的公共场所配备自动体外除颤器（AED）和急救药品、器材和设施，提高院前急救等应急处置能力。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市发展改革委、市教育局、市财政局）

（二）实施癌症防治行动。加强癌症危险因素综合防控工作，开展肿瘤登记工作，扩大癌症筛查范围，推广癌症早诊早治和规范化诊疗技术，降低癌症发病率和死亡率。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市发展改革委、市科技局、市财政局、市医保局）

（三）实施慢性呼吸系统疾病防治行动。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁以上人群体检监测肺功能。加大技术指导力度，加强基层医疗机构慢性呼吸系统疾病预防、筛查和诊治能力建设。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市医保局）

（四）实施糖尿病防治行动。宣传推广《糖尿病健康管理规范》，加强糖尿病患者和高危人群的健康管理，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。开展糖尿病防治能力培训，做实做细糖尿病患者家庭医生签约服务。加强科研攻关，加快推进糖尿病防治研究工作。(责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市文化广电体育旅游局)

（五）实施传染病及地方病防控行动。加强艾滋病防治宣传教育，进一步扩大筛查检测，推广落实艾滋病检测、咨询、诊断、治疗“一站式”服务，做到应检尽检、应治尽治，实现早发现、早诊断、早治疗。加强手足口病、流感等重点传染病疫情监测和防治知识宣传教育工作，大力推广EV-71疫苗、流感疫苗，对农村地区和城市低收入人群接种EV-71疫苗免费或给予补助，提高重点人群疫苗接种率，降低手足口病、流感的发病、重症和死亡率。消除疟疾并持续保持不发生输入性疟疾第二代继发病例，有效控制和消除血吸虫病危害，有效控制包虫病流行。对肺结核患者进行规范治疗以及规范管理，提高肺结核患者成功治疗率。积极做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，做好新冠病毒疫苗接种工作。继续开展扩大国家免疫规划工作，有效预防传染病。普及地方病防治知识，深入开展碘缺乏病、燃煤污染型氟中毒及饮水型氟中毒健康宣传教育活动，引导群众形成健康的生活方式。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市教育局、市公安局、市水利局、市农业农村局）

（六）促进中医非药物疗法发展。加强中医非药物疗法的科普和推广力度，提高居民对中医非药物疗法治疗的知晓率，乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供中医非药物疗法治疗的比例达到100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例达到70%以上。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会）

六、强化健康服务供给

（一）深入开展爱国卫生运动。推动爱国卫生工作法治化，做好《广西壮族自治区爱国卫生条例》宣贯工作。积极推进国家级、自治区级卫生创建工作，做好国家卫生城市复审，加大自治区卫生城镇、卫生村、卫生先进单位的创建和巩固提升力度。持续开展抗疫爱卫“五大清洁行动”，采取专项整治与常态化工作相结合方式，抓好环境卫生治理，有效改善城乡环境卫生状况。加快推进健康县城和健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位(企业)、健康学校、健康家庭等健康细胞工程建设，打造一批示范县城、村镇。强化病媒生物防制工作，加强病媒生物日常监测。深入推进农村厕所革命，统筹指导，分类实施，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。（责任单位：市爱卫会各成员单位按职责分工负责）

（二）优化医疗卫生服务体系。组织实施《钦州公共卫生防控救治能力建设三年行动计划》，全力补齐公共卫生基础设施短板，提升医疗服务能力水平，加强市级、县级医院建设，加快推进高水平医院建设，持续扩大高水平医院辐射带动效应，推动优质医疗资源区域均衡布局。加快推进“互联网+医疗健康”建设，加强医疗健康信息标准化建设，提升互联互通水平，促进大数据、人工智能深化应用，提升医疗健康管理智能化水平，发展互联网医院，在实体医院基础上，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务。（责任单位：市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市发展改革委、市医保局）

（三）落实大病保险和医疗救助政策，促进多层次医疗保障体系发展。完善三级定点医疗机构DRG付费，逐步覆盖到二级定点医疗机构和符合条件的一级定点医疗机构。加快建立键全基金监管执法制度、流程规范和相关标准，建立医疗保障行政处罚程序暂行规定、医保基金监管举报线索处理程序规定等。推进医药服务供给侧改革，优化医疗保障公共管理服务，常态化开展药品、医用耗材集中带量采购，推进药品和医用耗材货款实行线上支付和票据电子化，提高结算效率。继续完善新增医疗服务价格政策，落实医药价格和招采信用评价制度，推进医疗保障公共服务标准化和规范化建设，形成线上线下一套的经办服务标准。创新服务方式，推进“互联网+医保”服务。（责任单位：市医保局、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会）

（四）充分发挥中医药优势。进一步完善中医药发展政策机制，加快推进《广西壮族自治区中医药条例》修订，科学编制“十四五”规划。强化中医药服务体系内涵和能力建设，持续推进中医药传承创新工程中医医院建设，推动中医医院内涵发展、特色立院，实施中医药康复服务能力提升工程、中医治未病健康工程，加快发展中医医联体，形成人才传带、技术帮扶模式，促进优质中医药资源下沉。加强中医药人才队伍建设及创新平台搭建，推动中药质量提升和中医药产业发展，配合自治区建设第二批中医药健康旅游示范基地、中药材种植示范基地、中医药特色医养结合特色示范基地。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会）

（五）切实保障食品药品安全。强化食品安全风险隐患排查，推行标准化、清洁化农业生产，加强肉制品质量安全监管，提高食用农产品质量。落实食品生产企业主体责任，建立企业食品安全自查制度。加强对食品小作坊登记管理和食品摊贩管理，提升餐饮质量安全水平，全面加强餐厨废弃物管理。突出对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关注点、食品安全的风险点食品的抽检监测。加强职业化专业化药品检查员队伍建设，持续加大药品行政违法案件查办力度，严厉打击药品领域违法犯罪行为。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市科技局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会）

（六）强化健康环境建设。加强城乡居民环境建设，强化大气、水、土壤等污染防治。加快农村供水工程建设和改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，持续开展生活饮用水水质监测工作，饮用水合格率要达到95%以上，改善居民饮用水水质，推动生活垃圾分类习惯养成，建立完善垃圾分类标准规范体系，加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置，完善垃圾处理系统。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局、市城管执法局、市住房城乡建设局）

（七）促进大健康产业发展。编制大健康产业、大健康和文旅产业发展规划，建立完善重大招商项目库，产业项目库、大健康和文旅产业重大项目库，深入开展各项招商活动。着力推动大健康产业重大项目建设，加强政策支持力度。举办健康长寿产业发展论坛。持续开展老年人宜居社区创建活动，培育打造一批老年人宜居社区，推动医养结合向居家社区延伸。实施中医药健康文化推进行动，积极推动中医药文化与长寿文化健康产业融合发展。（责任单位：市民政局、市文化广电体育旅游局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市自然资源局、市卫生健康委、各县（区）健康行动推进委员会、市市场监管局）

七、强化工作保障

（一）开展健康钦州行动考核。围绕健康中国、健康广西建设主要目标任务要求，进一步调整完善健康钦州行动考核指标体系，出台政策文件或相关规定，明确将主要健康指标纳入党委、政府绩效考核指标，并将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩的重要参考。依托互联网和大数据，对健康中国行动、健康广西行动、健康钦州行动的主要指标、重点任务实施进度进行年度监测。（责任单位：健康钦州行动推进委员会各成员单位）

（二）加强宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，开展形式多样的健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式。强化舆论引导，形成与各主流媒体单位的舆情研讨机制，大力宣传建设健康钦州、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措，针对实际情况，利用节日节点，打造品牌栏目，及时回应群众关切，提高群众的认知度和参与度，形成全市关心、支持、参与健康钦州建设的良好氛围。（责任单位：健康钦州行动推进委员会各成员单位）

附件2

健康钦州行动2021年重点任务考核评分表

（总分300分）

附件3

健康钦州行动2021年考核指标体系

（总分105分）