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2020-01-16 16:25 来源:钦州市人民政府办公室 字体: 【打印文章】

  

《钦江流域饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造实施方案》

(钦政办规〔2019〕14号)解读

 

  为做好钦江流域饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造工作,加强饮用水水源保护,保障饮用水安全,印发了《钦江流域饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造实施方案》(钦政办规〔2019〕14号,以下简称《实施方案》),现就有关内容解读如下:

  一、出台背景。《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》第五十九条规定“本条例实施前在饮用水水源保护区内已经种植轮伐期不足十年用材林的,由设区的市、县级人民政府林业行政主管部门会同环境保护、水行政等有关部门在进行社会稳定风险评估的基础上,提出树种更新改造方案,报本级人民政府批准后组织实施”。2019年6月,市五届人大常委会第二十七次会议审议了钦江流域水环境保护工作情况,提出加快完成水源地速生桉改造和水源林建设保护等工作。为推进钦江流域饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造工作,加强饮用水水源保护,结合我市实际,制定《实施方案》。

  二、出台意义。近年来,我市饮用水水源保护区的林地生产经营不够科学,大部分地方种植短轮伐期工业原料林,水源涵养功能不强。同时,一些不科学的营造林活动造成水体污染,影响饮水安全。《实施方案》的出台,将引导林农种植涵养水源较好的树种,改善经营管理措施,逐步培育树种丰富、结构优化、品质优良、林相美丽、质效显著的多功能森林,提高饮用水水环境质量,保障饮用水安全,提升人民幸福生活指数。

  三、目标任务。到2025年,完成钦江流域饮用水水源保护区内已种植轮伐期不足十年的速生桉用材林更新改造面积42640亩,其中一级保护区3033亩、二级保护区39607亩。保护区范围有调整的,改造目标任务以保护区范围调整后的速生桉面积为准。

  四、改造方法和要求。一是强化采伐管理,位于钦江流域饮用水水源保护区范围的林木申请采伐时,林农必须依法进行树种结构调整,不调整的将依法限制采伐。二是采伐后按照有关规定进行更新造林,提倡营造混交林。三是对更新改造完成后的饮用水水源保护区林地实行封育保护,按照生态公益林进行管理。

  五、实施步骤。分为3个阶段:一是动员部署阶段(2019年6月至12月)。做好摸底调查和宣传发动工作。二是组织实施阶段(2019年至2024年)。做好向社会发布通告,明确改造的范围为钦江饮用水水源保护区、灵东水库饮用水水源保护区和牛皮鞑水库饮用水水源保护区,涉及灵山县平山镇、佛子镇、新圩镇,钦南区久隆镇、水东街道,钦北区大垌镇、长田街道及市三十六曲林场。编制具体改造实施方案,按年度任务组织实施。三是对钦江流域饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造工作进行全面总结,提炼、推广好经验、好做法。加强水源林管理保护工作,加大饮用水水源地执法力度,严厉打击破坏、毁坏水源林等违法行为。逐步完善水源林保护体制机制。

  六、保障措施。一是加强组织领导。建立以分管林业工作的副市长为召集人的钦江流域饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造工作联席会议制度。二是积极筹措资金。通过采取“政府投、社会融、业主筹”的方式加大水源林改造和建设投入。通过整合各级水污染防治专项资金及森林植被恢复费等资金,保障饮用水水源保护区树种结构调整和更新改造的资金需求。树种结构调整和更新改造按照1000元/亩的标准予以补助,其中市财政一次性补助500元/亩,县级财政一次性补助500元/亩。按照先造后补的原则,经验收合格后给予补助。更新改造后实行封山育林的饮用水水源保护区生态林,按照50元/亩·年的标准给予生态效益补偿,由县区列入年度预算。同时,鼓励引进社会资本以及造林业主投工投劳等方式建设水源林。三是加强科技支撑。大力推广先进营林技术,引导林农改进经营措施。四是加强宣传引导。

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