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2019-07-05 11:33 来源:钦州市人民政府办公室 字体: 【打印文章】

 

《钦州市促进大数据产业发展扶持暂行办法》

(钦政办规〔2019〕6号)解读

 

  现就《钦州市促进大数据产业发展扶持暂行办法》(钦政办规〔2019〕6号)解读如下:
  一、出台背景
  (一)全国、全区大数据发展情况
  在2017年12月8日中共中央政治局第二次集体学习时,习近平总书记强调,推动实施国家大数据战略,加快建设“数字中国”。要构建以数据为关键要素的数字经济。坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。在2018年4月20日全国网络安全和信息化工作会议上,习近平总书记强调,要发展数字经济,加快推动数字产业化,依靠信息技术创新驱动,不断催生新产业新业态新模式,用新动能推动新发展。
  实施大数据战略、推进数字化建设、发展数字经济已成为各省(区、市)的共同行动。福建从2000年开始持续推进“数字福建”建设,浙江率先在全国提出发展互联网为核心的信息经济,广东出台全省数字经济发展规划,贵州把大数据作为三大发展战略之一,千帆竞发,竞争异常激烈。
  2018年8月30日,自治区召开数字广西建设大会,自治区党委书记鹿心社指出,全区各级各部门一定要以更大决心、更大气魄、更大力度深入实施大数据战略,加快建设数字广西,大力发展数字经济,推动经济结构调整优化,促进新旧动能接续转换,为全区经济持续健康发展奠定坚实基础。
  (二)钦州市大数据发展情况
  近年来,我市抢抓大数据快速发展的机遇,以推进全国智慧城市试点建设和华为项目为抓手,主动谋划、精心培育,大数据产业从无到有、加快成长,大数据发展走在全区前列。自2016年5月华为将其公有云广西唯一节点布局在钦州后,我市在广西率先出台了第一份支持大数据产业发展的扶持政策——《钦州市支持云计算及大数据产业发展暂行办法》(钦政办规〔2018〕3号),在办公场所优惠、运营补贴、人才奖励等方面给予支持,吸引带动了富士康科技集团、必爱旅行网、讯猫科技、泰华智慧、六良科技、积成能源、上海京颐科技等一大批企业在我市落地。其中,富士康科技集团将其全国医疗影像云中心总部布局钦州,必爱旅行网、讯猫科技、积成能源等企业将其广西总部布局在钦州。同时,星源天地、华唐中科、猪八戒网、东软科技、达实智能、佳利华科技等一大批公司纷纷前来洽谈落户事宜。但依然存在落户企业数量少,业务开展起步晚、进展较慢,大数据人才紧缺等问题。
  2019年,市委、市人民政府提出全面建设钦州华为数字小镇,实现以华为为龙头的大数据产业发展上的突破,并作为2019年全市十大重点突破工作之一。为了进一步加快推进钦州市大数据产业发展,我市在《钦州市支持云计算及大数据产业发展暂行办法》(钦政办规〔2018〕3号)基础上,制定了《钦州市促进大数据产业发展扶持暂行办法》,进一步加大对大数据产业的扶持力度。
  二、编写依据
  根据《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》(桂发〔2018〕16号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快数字广西建设若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕104号)及《钦州市人民政府办公室关于印发钦州华为数字小镇建设实施方案(2019-2020年)的通知》(钦政办〔2019〕20号)等文件精神,同时参考借鉴了贵州、杭州等先进地区的实践经验,结合我市实际,编制了《钦州市促进大数据产业发展扶持暂行办法》。
  三、文件主要内容
  《办法》分为总则、支持条件、支持内容和附则四大部分共19条。具体如下:
  (一)关于总则。明确了扶持资金来源以及华为数字小镇、指定场所、新落户企业、大数据关联企业的定义。
  考虑到盘活我市政府资产,华为数字小镇是指钦州滨海新城白石湖片区、钦州高新区数字经济产业园、市高新技术产业服务中心(科技孵化大楼)3个片区;指定场所是指钦州市、县区人民政府(管委)根据产业布局划定的区域办公楼宇。若以后范围有变更的,按新的范围执行。
  (二)关于支持条件。主要支持在钦州市范围内注册登记的具备独立法人资格的、信用状况良好,无不良行为记录的企业。
  (三)关于支持内容。主要是从办公场所优惠、贡献奖励、运营补贴、人才奖励、创新奖励、“上规入统”奖励、融资支持、用地保障共8个方面给予扶持奖励。主要内容如下:
  1. 办公场所优惠
  (1)落户华为数字小镇的企业,承诺3年内本地纳税总额累计达到一定额度的,前5年按照以下标准给予优惠:
  ——额度达到100万元-900万元(含100万元)的,可按人均10平方米的面积免费提供办公场所(最高不超过600平方米)。第4、5年租金按不高于15元/平方米·月进行收取。
  ——额度达到900万元-3000万元(含900万元)的,优先免费提供钦州滨海新城白石湖片区兰亭街不高于600平方米的办公场所。第四、五年租金按不高于15元/平方米·月进行收取。
  ——额度达到3000万元以上(含3000万元)的,优先免费提供钦州滨海新城白石湖片区兰亭街不高于1000平方米的办公场所。第四、五年租金按不高于15元/平方米·月进行收取。若其在钦州市购买或自建房屋用于本企业办公的,按500元/平方米予以补贴。
  ——企业自行装修指定办公场所(毛坯房)的,按实际装修费用给予不高于550元/平方米的一次性补助。
  3年内达到上述承诺税收的,第四、五年所用办公场所租金按不高于15元/平方米·月进行收取;达不到上述承诺税收的,按15元/平方米·月补交前三年所用办公场所租金,并视企业经营情况另行安排办公场所。
  (2)在钦州华为数字小镇以外的钦州市指定场所租用办公用房的,且经营满1年的新落户大数据关联企业,第一、二、三年分别给予100%、80%、50%的租金补贴,期限为3年,办公用房补贴面积不超过500平方米。
  2. 贡献奖励
  新落户钦州华为数字小镇的大数据关联企业,年度企业所得税和增值税达到一定额度的,按如下标准给予奖励扶持,期限为5年:
  (1)达到50万元-200万元(含50万元)的,按照企业所得税和增值税钦州市地方留成额度的40%奖励。
  (2)达到200万元-800万元(含200万元)的,按照企业所得税和增值税钦州市地方留成额度的60%奖励。
  (3)达到800万元-3000万元(含800万元)的,按照企业所得税和增值税钦州市地方留成额度的80%奖励。
  (4)达到3000万元及以上的,按照企业所得税和增值税钦州市地方留成额度的90%奖励。
  3. 运营补贴
  (1)宽带补贴:新落户关联企业所产生的宽带费,第一年、第二年分别按实际宽带费成本的30%、15%给予补贴,期限为2年。单个企业当年最高补贴额度不超过30万元。
  (2)用电补贴:新落户关联企业日常运营所产生的电费,第一年、第二年分别按实际电费成本的10%、5%给予补贴。补贴期限为2年。单个企业当年最高补贴额度不超过20万元。
  (3)云服务补贴:本地企业购买本地云服务的,费用在30万元以内(含30万元)的,给予云服务费第一年100%、第二年80%、第三年50%的补贴,超出30万元的部分给予第一年50%、第二年40%、第三年30%的补贴。单个企业当年最高补贴额度不超过50万元,期限为3年。
  4. 人才奖励
  (1)新落户企业引进的符合钦办发〔2016〕10号所列六类高层次人才,签订一年以上劳动合同,且经认定年薪达到30万元及以上的,由同级财政按其上一年度实际缴纳的“工资、薪金所得”项目个人所得税钦州市地方留成额度给予奖励。
  (2)引进的高层次人才在钦州市范围内首次购买住房的,按人才等次给予为期3年2-20万元不等的购房补贴,以及为期5年的1-20万元不等的安家费补贴。
  5. 创新奖励
  (1)高新技术企业获批为国家级、自治区级、市级科研机构的,分别给予50万元、20万元、5万元的资金奖励。
  (2)在钦州市新注册并获得IDC资质认证的企业,给予一次性奖励20万元。
  6. “上规入统”奖励
  钦州市新落户和存量的大数据关联企业首次达到“上规入统”标准的,给予一次性奖励3万元。
  7. 融资支持
  本地企业获得银行业金融机构贷款用于大数据产业相关项目的,项目正常运营1年后,按照同期贷款基准利率,对上年度已支付的贷款利息给予补贴,补贴期限为3年,每年补贴金额不超过100万元。
  8. 用地保障
  大数据相关产业项目用地优先列入城市建设规划、土地利用总体规划和年度计划,优先保障土地供应。
  (四)关于附则。主要明确了补贴申请流程、财政奖补资金和有效期等内容。
  其中,补贴申请流程不再按照传统的由企业自行申报的方式,改为由相关部门将其掌握的相关材料统一报送到市发展改革委(市大数据发展局),由市发展改革委(市大数据发展局)梳理出符合扶持条件的企业名单和扶持内容,并于15个工作日内通知相关企业提交相关支付凭证、银行账号等其他必要的申报材料,形成补贴方案报市人民政府,由市财政局根据市人民政府批复意见,向受扶持企业兑现优惠政策。从而最大幅度减少企业提交的申报材料。
  本办法自印发之日起施行,有效期为5年。2018年6月4日印发的《钦州市人民政府办公室关于印发〈钦州市支持云计算及大数据产业发展暂行办法〉的通知》(钦政办规〔2018〕3号)同时废止。
 
 
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