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索 引 号:  主题分类:\
发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2017年5月17日
标  题: 关于印发钦州市大力推进大众创业万众创新实施方案的通知
发文字号: 钦政办〔2017〕47号   发布日期: 2017年06月05日
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市
大力推进大众创业万众创新实施方案的通知
钦政办〔2017〕47号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《钦州市大力推进大众创业万众创新实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2017年5月17日

钦州市大力推进大众创业万众创新实施方案

  
  为贯彻落实国家和自治区关于大力推进大众创业万众创新的决策部署,加快我市实施创新驱动发展战略,营造良好创业创新环境,推动我市经济结构调整,打造发展新引擎,增强发展新动力,根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(桂政办发〔2015〕134号)精神,结合实际,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)工作思路
  全面贯彻落实国家和自治区的决策部署,以深化改革为动力,以营造良好创业创新环境为目标,以激发全社会创业创新活力为主线,加快实施创新驱动发展战略,加大简政放权力度,切实转变政府职能,建立激励社会创新大众创业的体制机制。主动适应经济发展新常态,夯实创业创新基础,构建创业创新生态体系,以创业促创新,以创业促就业,以创业促发展,加快形成我市大众创业、万众创新的良好局面,全力打造全市经济社会发展的新引擎。
  (二)实施原则
  1. 优化服务,提高效率。进一步简政放权、优化服务,消除行政管理横向、纵向限制,用政府权利的减法换取市场活力的乘法。进一步优化市场环境,逐步建立有利于创业创新的政策体系,降低创业创新门槛,提高创业创新效率。
  2. 开放共享,创造机会。强化创业创新公共服务资源、政府公共信息资源开放共享,打破地域、体系界限,整合利用各类资源,构建开放创新平台,支持大众充分挖掘信息资源价值,为大众创业创造无限机会。
  3. 市场主导,激发活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持政府“事前”不干预、“事中”指导、“事后”扶持的原则,以社会力量为主推动形成大众创业、万众创新的良好局面,激发全社会创新潜能和创业活力。
  (三)主要目标
  到2020年底,全市初步形成较为完善的创业创新政策体系,呈现出创业创新载体多元、创业创新服务专业、创新要素集聚、创业主体和谐发展的良好格局。
  --创业服务平台加快发展。扶持建设重点示范众创空间3家以上,与行业协会、企业合作建设一批大学生创业基地。
  --创业人才队伍不断壮大。全市科技创业者突破1000人,创业导师队伍超过100人,新型职业农民突破3000人。
  --创新要素高度集聚。全市新增科技型中小企业100家,每万人口发明专利拥有量达到2件,建设创业孵化基地30个以上。
  二、主要任务
  (一)营造创业创新良好环境
  1. 进一步转变政府职能。深化政府部门权力清单制度建设,完成市、县两级政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。继续深化行政审批制度改革,大力推进行政管理体制改革,根据自治区人民政府取消下放行政审批事项的决定,全面组织开展市级行政审批事项清理和接、管、服。加快权力清单运行平台建设,公布市直部门权力运行流程图。(市编办、政务服务管理办、法制办等部门,各县区人民政府。排第一位的单位为牵头单位,下同)
  2. 清理和规范收费项目和完善管理制度。根据《广西壮族自治区物价局关于印发〈广西壮族自治区定价目录〉的通知》(桂价综〔2015〕96号),建立和公示我市政府定价或指导价的涉企经营服务收费目录清单、涉企行政审批前置服务收费目录清单两项制度。开展涉企收费专项清理工作,清理规范涉企行政事业性收费和具有强制垄断性的经营服务性收费,整顿规范行业协会或商会收费。对涉企收费实行目录清单管理,各有关部门通过政府网站和公共媒体对外发布,各收费部门要在部门网站、市民服务中心窗口、收费场所全面公开收费项目、标准、依据、服务承诺、服务事项等内容,接受服务对象与社会各界的监督。(市物价局、民政局、财政局、商务局、工商局,钦州海关、钦州检验检疫局等部门)
  3. 加强企业信用监管。严格执行市场主体信用信息公示抽查制度,定期或者不定期开展对市场主体的随机抽查和重点抽查,加强信息互联互通和共享交换,构建以信用监管、信用约束、部门联动为核心的新型监管模式,把创业主体信用与市场准入挂钩,切实做到放而不乱、管而有序。落实企业信用信息发布制度,定期或不定期向社会公布企业信用状况,不断完善守信激励和失信联合惩戒机制。(市工商局、发改委、工信委、商务局、质监局,人行钦州市中心支行等部门)
  4. 不断深化商事制度改革。积极推行“多证合一”及“一照一码”登记制度改革,建立健全相关部门协作工作机制,设立“多证合一”受理窗口,推行“一口受理、一网流转、一码加载、一窗发照”机制,全面落实“先照后证”改革事项,国务院和自治区人民政府公布的前置审批事项目录以外的项目,一律不得作为市场主体登记的前置审批项目。进一步放宽企业住所登记限制,允许企业“一址多照”“一照多址”。推动保险营销员按照“一址多照”方式登记为个体工商户。探索推进全程电子化登记管理和电子营业执照,在各级政务服务中心设置电脑终端机,采取一站式窗口、网上申报等措施,为创业创新提供工商注册便利。进一步完善市场主体简易退出机制,争取国家同意在依法依规的前提下对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业推行简易注销试点。(市工商局、财政局、质监局、政务服务管理办,市国税局、地税局等部门)
  5. 加大知识产权工作力度。健全知识产权保护、运用机制,积极推动市及县区机构建设,设立钦州市知识产权局,增强市、县区知识产权部门处理知识产权事务的能力。逐步完善知识产权全程维权以及快速维权的援助机制。加快建立中国(广西)知识产权维权援助中心钦州分中心,健全知识产权办公会议机制,进一步强化统筹协调全市知识产权工作。开展知识产权执法维权“护航”专项行动,组织食品药品、医疗器械、建装材料等民生领域行政执法专项检查,建立电子商务等重点领域的专利保护协作机制,积极配合开展中国-东盟博览会等重点展会的执法保护。深入打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行为,严肃查处商标侵权大案要案。开展地理标志商标和农产品商标专项整治工作,切实保护商标权人的合法权益。(市科技局、公安局、工商局等部门)
  6. 加强创业创新知识教育普及。加强高校协同创新建设,大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、政府、社会的深度融合。在我市本科院校开设创业基础课程并纳入教学计划,创业课程不少于32学时、不低于2个学分。鼓励人社、财政部门认定的创业培训定点机构加强与院校合作,在高校毕业年度学生中大力开展创业培训,并按规定享受相应的创业培训补贴。深入开展群众性“讲理想、比贡献、比创新”活动,举办科技创新创业大赛、青年创业创新大赛、青少年科技创新大赛、青少年坭兴陶艺创作大赛、电子商务创业大赛等全市性创业创新大赛,发挥基层科普行动计划、科普惠农兴村计划、十月科普大行动、城市科普行、校园科普活动等科普资源平台作用,加快科普信息化建设步伐,在全市普及创业创新知识。组织举办各类创业培训师资培训班和提高班,培养创业培训师资队伍。(市教育局、科技局、财政局、人社局、商务局,团市委、市科协,钦州学院等部门)
  7. 推动“互联网+”创业创新。建设一批小微企业创业创新基地,促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,降低创业门槛和成本。加强政府数据开放共享,推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。依托坭兴陶“互联网+”先进制造公共技术服务平台,推广计算机3D建模及自动三维雕刻技术在坭兴陶生产中的应用,解决坭兴陶产业共性技术问题,帮助企业发展壮大。支持钦州学院建设由创新创业在线课程学习平台、创新思维训练平台、创新创业实训平台、信息平台、电商平台等模块构成的“互联网+创新创业服务平台”,为在校大学生、有志于创业的青年提供免费、零资本、系统的创新创业服务。(市工信委、发改委、科技局、工商局,钦州学院等部门)
  8. 提高公共检测技术服务水平。整合全市质检中心的检测资源,为产品质量提升和企业技术创新提供技术支撑。大力发展检验检测认证科技服务,重点引进检验检测专业服务机构,支持建设检测认证中心、进口汽车检测实验室设施公共服务平台,健全农产品质量安全检测体系。积极配合推进面向东盟的检验检测公共服务平台建设,促进高技术服务业集聚发展。(市质监局、发改委、科技局、住建委、交通运输局、水利局、农业局、卫计委、水产畜牧兽医局、食品药品监管局、编办,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委,钦州检验检疫局)
  (二)加大财税扶持政策
  9. 支持品牌创建和新产品推广。鼓励企业创建广西品牌产品,支持企业主导或修订国家标准、行业标准或广西地方标准,并申请国家或自治区级标准化良好行为确认。支持钦州保税港区全国进口酒类综合服务产业知名品牌创建示范区建设。贯彻落实自治区对新产品推广的奖励补助政策,对获得工业新产品认定并在广西新产品推介和交易平台发布的工业新产品,每个产品补助2万元,对同一企业每年最高奖励不超过20万元,市本级不再另行补助。通过认定的新产品将优先推荐申报各级企业扶持资金。组织符合自治区认定的“国内首台套产品”企业申报自治区奖励资金,落实《政府采购促进中小企业发展暂行办法》,加大对创新产品和服务的采购力度。(市工信委、财政局、质监局等部门,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委,各县区人民政府、管委)
  10. 对小微企业实施税收优惠政策。认真贯彻落实国家和自治区有关小微企业、小型微利企业各项税收优惠政策,为企业提供优质纳税服务。(市国税局、地税局,市财政局等部门)
  11. 减轻创业创新企业收费负担。取消征地管理费、纺织品原产地证明书费、货物原产地证书费和机动车驾驶培训许可证收费等一批收费项目。降低一批涉企收费标准,房地产网络信息服务费收费标准降低20%;产品质量监督检验收费按规定标准的90%执行。对创业创新小微企业免征组织机构代码证书费、环境监测服务费、计算机软件著作权登记费等42项全国性行政事业性收费,取消铁路运输治安联防费、道路运输证照工本费以及农作物品种审定费等地方性行政事业性收费。暂停征收部分涉企收费,包括石油(天然气)勘查开采登记费、矿产资源勘查登记费、采矿登记费、企业注册登记费、个体工商户注册登记费、工业产品许可证审查费、出口商品检验检疫费。不定期开展减轻企业负担收费措施落实情况专项检查,防止取消项目继续收费、放开市场化的收费转移到行业协会管理、推迟执行收费政策等直接加重企业负担的问题发生。确保减轻企业负担各项政策措施落实到位,为创新创业创造良好的收费环境。(市财政局、物价局,市国税局等部门,各县区人民政府、管委)
  12. 缓解创业创新企业的经营困难。失业保险费率按有关规定由现行2%降至1%。对困难企业实施失业保险,支持企业稳定就业岗位补贴,按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支。(市人社局、工信委、财政局、水利局等部门,各县区人民政府、管委)
  (三)完善创业投资融资机制
  13. 支持创业创新担保贷款。积极争取自治区信贷引导资金,按要求落实配套资金,充分发挥引导资金杠杆作用,扩大融资担保规模,支持中小工业企业发展。依托北部湾产权交易中心,为科技企业提供培育孵化、知识产权质押、股权质押、债权融资等全方位金融服务。鼓励互联网金融企业依法合规开展产品、服务、技术和管理创新,运用互联网技术和金融工具,加大对创业创新企业等的金融支持。积极贯彻国家创业担保贷款政策和自治区农民工创业担保贷款政策,创业担保贷款最高额度统一调整为10万元,市、县区要建立创业担保贷款基金,用于创业担保贷款。人社部门要积极帮助符合条件的个人申请创业担保贷款,财政部门要落实贴息政策。加大对创业创新中小微企业金融扶持,在市场准入、专项金融债发行、风险资产权重、存贷比考核及监管评级等方面落实差异化的监管政策。逐步放宽小额贷款公司经营区域限制、融资渠道及比例限制,增强小微金融服务能力。贯彻落实《钦州市关于开展政策性融资担保业务的实施方案》(钦政办〔2016〕139号),加快建立钦州市政策性融资担保体系,支持广西金海湾融资性担保有限公司转型为我市政策性融资担保公司,对全市中小企业开展低费率的融资担保业务,切实缓解中小企业融资难问题。(市工信委、财政局、人社局、金融办,人行钦州市中心支行、钦州银监分局等部门,各县区人民政府、管委)
  14. 支持创新企业直接融资。支持企业加大股份制改造力度,培育和储备一批上市企业资源。支持暂不符合上市条件的企业在场外交易市场挂牌融资。鼓励符合条件的中小微企业在全国中小企业股份转让系统挂牌融资。2017年,对上市后备企业资源库内的企业,与券商签订改制挂牌协议的给予10万元补助,完成股份制改造的给予10万元补助,新三板挂牌上市材料通过券商内部审核并获得全国股转系统正式受理的给予50万元补助,成功在新三板正式挂牌的给予50万元补助。对成功开展资产证券化和发行企业债、公司债、超短期融资券、项目收益票据新型债务融资工具的企业(平台公司除外),且企业所得的融资资金用于生产领域的,按实际发行金额的1%给予一次性奖励,对每家企业奖励金额不超过50万元。市本级同类政策仅享受1次,不得重复享受;对金融机构为我市企业发行股票及债务融资工具提供主承销服务的,由市、县区金融办、财政局向自治区申请按年度累计发行额的0.01%给予奖励,每个金融机构奖励金额不超过100万元。(市金融办、财政局,人行钦州市中心支行等部门,各县区人民政府、管委)
  15. 发挥创业投资引导作用。探索设立各类引导基金,逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制,鼓励投向众创空间、大学生等创业创新项目。发展联合投资等新模式,探索建立风险补偿机制。依托北部湾产权交易中心,打造立足北部湾、面向东盟的青年大学生创业综合金融服务平台,全面对接各类青年创业创新竞赛和高校“青创空间”、创业社区等,为青年创业创新项目和创业企业提供孵化培育、规范辅导、登记托管、挂牌展示、投融资对接等综合服务。促进我市创业投资、科技成果转化、中小企业扶持等各类专项资金和基金协同联动。(市金融办、发改委、工信委、财政局、人社局等部门,各县区人民政府、管委)
  (四)强化众创公共服务功能
  16. 强化创业创新孵化服务。以国家级和自治区级科技企业孵化器为示范,建立健全孵化服务团队的激励机制和入驻企业流动机制,提升孵化服务水平,形成涵盖项目发现、团队构建、投资对接、商业加速、后续支撑全过程服务的孵化链条。印发实施《钦州市科技企业孵化器认定和管理暂行办法》,加快高新技术产业服务中心建设,帮助提升联创科技企业孵化器、金狐大学生创业孵化基地、浦北县汇桥科技企业孵化基地、浦北县众联科技企业孵化基地、灵山县三科电商创业园、灵山县广源创业孵化基地等一批民间资本投资孵化器(众创空间)以及钦州联创众创空间的管理水平和创业孵化能力,促进成果转化;支持坭兴陶产业孵化器(众创空间)、钦州市海洋食品产业孵化器(众创空间)和“星创天地”建设。符合规划并经依法批准后,鼓励盘活闲置的住宅、商业用房、工业厂房、企业库房、物流仓库、租赁房等资源,为创业者提供低成本的办公场所和居住条件。鼓励创业企业通过购买专利保险有效转移专利侵权、专利执行等知识产权风险。(市科技局、发改委、国土资源局、住建委等部门,各县区人民政府、管委)
  17. 积极推进众创空间等新型创业平台建设。切实落实对创业孵化基地的管理服务奖补政策,“十三五”期间,建成国家级科技企业孵化器1家、自治区级科技企业孵化器4家、创业孵化基地30个以上。加快推广创客空间、创新工场、创业社区等新型孵化模式,鼓励以工业园区、科技企业孵化器及高校、科研院所为载体,重点围绕我市战略性新兴产业、现代服务业、文化创意产业等领域,建设各类新型众创空间。对经认定为创业孵化基地的众创空间,给予2年房租、宽带接入费补助。补助标准按每个基地每年实际缴纳的房租和宽带接入(租用)费的70%给予补助。房租和宽带接入费补助每个基地每年最高不超过55万元。属自有房产创办的基地,由所在地人社、财政部门参照当地同类房产的租金水平合理确定其房租补贴。所需资金从就业补助资金中安排。(市科技局、教育局、财政局、人社局等部门,各县区人民政府、管委)
  18. 扶持基地创业企业加快成长。入驻创业孵化基地的企业,每较上年新招用1名就业人员,并与其签订1年以上劳动合同的,按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴,所需资金从就业补助资金中安排;每新招用1名毕业年度高校毕业生就业,可按10万元的银行贷款额度及中国人民银行公布的相应期限档次的贷款基准利率给予1年的财政贴息,银行贴息贷款额度单个企业最高不超过200万元,所需资金从自治区下拨的财政贴息资金中安排。(市人社局、教育局、财政局,人行钦州市中心支行、钦州银监分局等部门,各县区人民政府、管委)
  19. 加强中小企业公共服务平台和各类创新平台建设。加强钦州市中小企业服务中心机构建设,加快推进中小企业公共服务网络平台建设,为中小微企业、创业创新型企业提供融资服务、信息咨询、创业辅导、人员培训、技术支持等专业化优质服务。鼓励和支持有条件的大型企业开发创业平台,深入推进中小企业两化融合能力提升行动,支持企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等业务环节的信息化应用,增强企业创业创新活力。引导企业创建自治区级技术创新示范企业、工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台,鼓励企业与高等院校、科研机构共建创新平台,壮大和完善以企业为主体的技术创新体系。(市工信委、发改委、科技局等部门)
  (五)激活创业创新主体
  20. 下放科技成果使用、处置和收益权。贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发科技厅财政厅关于事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定的通知》(桂政办发〔2015〕135号),授予事业单位对其拥有的财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果使用权、处置权和收益权。事业单位科技成果转让、许可、合作和投资遵从市场定价,可以采用协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定市场价格。实行协议定价的,应当在本单位将科技成果名称、拟交易价格等内容予以公示,并在此基础上确定最终成交价格。单位主管部门和财政部门对科技成果在国内的使用、处置和收益分配不再审批或备案。科技成果转移转化所得收入全部留归单位,实行统一管理,处置收入不上缴国库。(市科技局、财政局等部门)
  21. 鼓励科技人员离岗创业。经所在单位批准,符合条件的科研院所科技人员可带科研项目和成果、停发工资待遇到企业开展创新工作或创办企业,3年内可保留人事关系、社会保险关系,薪级工资按规定正常晋升,保留其原聘专业技术岗位等级,不影响职称评定。允许高等学校、科研院所科技人员在符合法律法规和政策规定条件下,经所在单位批准从事创业或到企业开展研发、成果转化,取得合法收入。相关行政主管部门制定管理制度,所在单位建立相应管理办法,规范科技人员离岗期间和期满后的权利和义务。(市人社局、科技局、教育局、财政局等部门)
  22. 鼓励大学生创业。鼓励高校与科研单位、企业合作共建大学生创业实践基地,支持钦州学院与中马钦州产业园区管委联合申报、建设全国高校实践育人创新创业基地,以创业基地为载体支持和帮助大学生创业。贯彻落实国家、自治区有关鼓励大学生创业的政策。允许在校大学生休学,保留学籍2年从事创业活动,休学时间可视为其参加实践教育时间。从2016年起,高校毕业生在县级以下(不含县级和县人民政府驻地)科研或技术推广事业单位、国有或国有控股中小企业就业,服务期在3年以上(含3年)的,给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿,所需资金从自治区本级教育支出中统筹安排。对吸纳符合条件高校毕业大学生就业见习的单位或基地,按900元/人·月的标准给予就业见习补贴,对见习期满留用率达到50%的,补贴标准提高至1200元/人·月,所需资金从就业补助资金中安排。(市教育局、财政局、人社局,钦州学院等部门,中马钦州产业园区管委)
  23. 提高科研人员成果转化收益比例。落实桂政办发〔2015〕135号文件精神,事业单位应将科技成果转移转化收益所得的70%-99%用于奖励科技成果研发团队和完成人,以及为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方;奖励支出部分,计入绩效工资总量外项目管理,不受事业单位当年绩效工资总额限制,不作为绩效工资总额基数。国有企业对职务发明完成人,科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励,计入当年单位工资总额,不作为工资总额基数。(市科技局、人社局、财政局、国资委等部门)
  24. 允许科技人员兼职取酬。财政资金设立的高等学校、科研院所科技人员在完成岗位职责和聘用合同约定任务的前提下,经所在单位依法批准,可在市内兼职从事技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动,以及在市内创办、领办科技型企业,并从兼职单位取得相应合法股权或薪资。允许高等学校、科研院所、科技社团设立一定比例流动岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职。(市人社局、科技局、教育局、财政局等部门)
  25. 开展招才引智活动。深入实施人才优先发展战略,重点推进北部湾经济区重大人才项目、领军型创业人才“520”计划和“三高”人才引进培养计划,实施好人才小高地、特聘专家、“十百千人才”等重大人才项目,启动“助企聚才”工程,推进“非公有制企业家培训100计划”,不断创新完善人才培养、引进、评价、使用机制。继续抓好人才载体建设,推进广西博士后创新实践基地(钦州高新区、中马钦州产业园区)、中山大学钦州博士后创新实践基地建设,加强对钦州学院“百名博士人才引进计划”、中马国际人才合作示范区海外人才工作站项目后续工作的指导和监督。通过实施“千人计划”项目吸引海外高层次人才来钦创业创新。探索与海外机构共同建立合作伙伴关系,鼓励并组织赴海外开展创业创新大赛,吸引海外更多的创业创新优秀项目落户钦州。引导和鼓励回国创业高端人才和境外高端人才来钦创办高科技企业,按有关规定申请相关补助。充分争取人才智力资源,发挥“海智工程工作基地”作用,加强与海外社团和人才的联系。构建海智工作网络,为海外人才在钦州创业创新提供服务。(市人社局、科技局、教育局,市科协,钦州学院等部门,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委)
  (六)扩宽城乡创业渠道
  26. 支持电子商务向基层延伸。实施“电子商务进万村工程”,按照“企业主体、政府推动、市场运作”的模式联合推进利用邮政网点等现有资源,建设县、镇、村级电子商务服务点。建设农产品现代流通体系,带动农产品批零市场、农民合作社、家庭农场共建网上购销渠道,培育农民网商。完善农村网络购物环境,推进农村电子商务基础设施建设,促进工业品下乡和农产品进城双向流通。加快邮政系统服务“三农”综合平台建设。开展电子商务进农村综合示范,鼓励电商、物流、邮政、快递、供销、金融等各类企业和个人积极参与农村电子商务工作。结合“智慧城市”“智慧社区”建设,努力打造社区电子商务服务平台,提供购物、餐饮、医疗保健、家政、维修、缴费等便捷服务。鼓励利用广西跨境电子商务综合服务平台,开展跨境电子商务创业创新。优化政府发展引导资金支出结构,加大对电子商务创业创新支持力度。(市商务局、工信委、财政局、农业局,市邮政管理局等部门)
  27. 支持返乡人员创业。抓好全国、全区休闲农业与乡村旅游示范点创建工作,打造一批休闲农业与乡村旅游标志性品牌。积极推动灵山县、浦北县开展国家第一批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作,围绕农民工等返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题,重点做好园区资源整合、服务平台和服务能力建设等工作,加快发展农村电商,培育特色产业集群,在以返乡创业促扶贫发展、转型脱困、产城融合等方面积极探索新路径,积极与电子商务龙头企业等市场资源、公益性培训机构等社会资源加强对接。发挥灵山县三科农商城农民工创业园、浦北县农民工创业园、钦北区皇马工业园区农民工创业园的示范作用,带动返乡人员就业创业。依托钦州市创业指导服务中心和钦州市创业指导专家服务团,提供“一对一”创业后续跟踪服务。通过钦州就业创业服务网、钦州就业创业微信平台等,拓宽就业创业信息发布渠道。支持有关县区申报自治区示范性农民工创业园,2017年经验收合格的,自治区给予每个农民工创业园奖励500万元。(市人社局、农业局、旅发委等部门,各县区人民政府)
  28. 提升农民工创业技能。开展重点人群免费接受职业培训行动,全面落实好职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。“十三五”期间,全市计划培育新型职业农民3000名以上。围绕新型职业农民培育工程,实施“广西现代青年农场主计划”,5年内,全市培育专业种养大户、家庭农场经营者、农民合作社骨干、返乡创业大学生、中高职毕业生等各类现代青年农场主50名以上。实施新型职业农民培育整市推进工程,组织农民工技能提升竞赛活动,各县区组织不少于200人的县级初赛,组织不少于100人参加市级复赛。通过现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证的方式,选拔1000名初级工、200名中级工、100名高级工。农民工技能提升竞赛活动经费纳入同级财政预算。支持县区立足当地人力资源实际和市场需求,建设以农副食品加工、竹藤麻棕草制品加工、中式烹调、中式面点、客房服务、餐厅服务、家政服务、育婴师、茶艺师、汽车应用与维修、机电安装与维修、家电维修、制冷设备维修、电工、挖掘机操作、电子商务、计算机应用等技能工种实训为主的地方特色型公共实训基地,面向各类劳动者提供初、中级技能训练、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化、师资培训等职业技能实训场所。(市农业局、财政局、人社局等部门,各县区人民政府、管委)
  三、组织实施
  (一)加强组织领导。建立由市发改委牵头的钦州市推进大众创业万众创新工作联席会议制度,加强对创业创新工作的统筹协调和整体推进,确保各方形成合力,切实落实本方案的各项工作任务。重大事项要及时向市人民政府报告。
  (二)明确各方责任。建立有关政策措施和工作任务落实情况的督查通报机制,将落实情况列入年度考核工作内容。各县区、各单位根据任务分工,制定具体工作方案和重大工作举措,明确工作时间表,扎实高效推进各项工作。
  (三)开展试点示范。鼓励和支持各县区开展创业创新试点,积极探索推进大众创业万众创新的新机制、新政策,不断完善创业创新服务体系。依托国家级、自治区级园区,重点打造中马科技创新集聚区和钦州高新区科技服务业集聚区。支持各县区建设自治区级经济技术开发区。
  (四)加强宣传引导。通过举办多层次多形式的创业创新讲座和论坛,组织典型经验交流,营造人人支持创业、人人推动创新、宽容创新失败的社会氛围。强化舆论引导,宣传一批创业创新典型事迹和人物,树立崇尚创新、创业致富的社会价值导向。
  
  附件:钦州市大众创业万众创新工作联席会议制度
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
附件
钦州市大众创业万众
创新工作联席会议制度
  
  为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(桂政办发〔2015〕134号)精神,进一步加强部门之间的联系和协调,推进我市大众创业万众创新工作正常、有序、顺利开展和实施,建立钦州市大众创业万众创新工作联席会议制度。
  一、联席会议组成
  (一)召集单位:市发改委
  (二)成员单位:市工信委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人社局、国土资源局、住建委、水利局、农业局、商务局、旅发委、工商局、质监局、国资委、政务服务管理办、金融办、法制办、物价局、编办,团市委、科协,钦州学院,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委,钦州海关、钦州检验检疫局、市国税局、地税局、邮政管理局,人行钦州市中心支行、钦州银监分局,各县区人民政府(管委)。
  二、工作规则
  (一)工作例会。原则上每个季度至少召开1次例会,根据工作需要可以临时召开全体会议或部分成员单位会议,由市发改委负责联席会议日常工作。因工作变动需要调整联席会议成员的,由所在单位提出,报联席会议批准,并报市人民政府。
  (二)工作任务。总结上个季度工作完成情况,对存在的薄弱环节进行分析,研究工作中的困难和问题,提出意见和建议,对本季度工作进行安排、部署,提出阶段性工作目标、任务和重点。
  三、工作要求
  各成员单位要认真落实联席会议议定的事项,互通信息、相互配合、相互支持、形成合力。召集单位定期向各成员单位通报工作进展情况。
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