English| malaysia
当前位置: 首页 > 政策文件 > 法规文件 > 本级政府文件 > 钦政办
索 引 号:  主题分类:\
发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2017年5月2日
标  题: 关于印发钦州市现代特色林业示范区创建方案的通知
发文字号: 钦政办〔2017〕38号   发布日期: 2017年05月17日
钦州市人民政府办公室关于印发
钦州市现代特色林业示范区创建方案的通知
钦政办〔2017〕38号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《钦州市现代特色林业示范区创建方案》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2017年5月2日

  钦州市现代特色林业示范区创建方案 

    

  据《广西现代特色林业示范区创建方案》(桂政办函〔201676号)精神,为深入贯彻落实中央和自治区关于大力推进生态文明建设的战略部署,加快美丽钦州、林业强市建设步伐,推动生态林业、民生林业发展,不断培育壮大生态经济,抓好我市现代特色林业示范区创建工作,结合实际,特制定本方案。 

  一、目标任务 

  20162020年,根据各地生态资源禀赋、环境承载能力、经济社会发展水平,在条件适宜、发展基础良好的区域高起点、高标准、高水平规划创建一批涵盖花卉苗木、珍贵树种与优势用材林、特色经济林、林下种养、林产品精深加工、森林生态文化旅游等林业主导产业的现代特色林业示范区,为各地发展现代林业提供可看、可学、可复制、可推广的示范样板。 

  在开展自治区级现代特色林业示范区创建试点工作的基础上,通过典型引路,以点带面,带动各地主动谋划,积极创建自治区、市、县、乡级现代特色林业示范区。到2017年底,全市创建完成2个现代特色林业示范区;到2020年底,全市创建完成5个以上现代特色林业示范区。 

  二、建设要求 

  现代特色林业示范区的基本创建要求:经营管理科学,运行机制高效,基础设施完备,生产设备先进,科技水平领先,产业体系完善,产业集聚效应较强,主导产业相对集中连片,特色优势明显,文化内涵丰富,有龙头企业或专业合作组织带动,品牌效应和知名度突出,经济、社会和生态效益显著。 

  (一)加快体制机制创新。现代特色林业示范区要构建政府引导、市场运作、企业主导、多元投入的建设运行新机制,增强现代特色示范区可持续发展能力。各县区要成立现代特色林业示范区管理协调机构,在本级人民政府领导下,由主管部门牵头,相关单位支持配合、建设运营参与。主要负责制定并落实各项管理制度,积极争取各方面对现代特色林业示范区建设管理的支持,协调融洽各相关部门、经营主体及周边农民群众间的关系,形成高位推动、上下联动、多方配合的创建合力。要建立高效灵活的经营、运营机制,全面推行市场化运作、企业化经营,现代特色林业示范区各经营主体要具有独立的法人地位,权责清晰、运行顺畅、自负盈亏。 

  (二)加强基础设施和物质装备建设。现代特色林业示范区的水、电、路、气、通信、环保、消防等基础设施要配套齐全,确保林道通畅、设施完备、节能高效、绿色循环,满足生产需要。大力推广使用自动滴喷灌装置、智能温控装置、信息化智能监测系统等现代化先进生产设备,经常开展技术改造,提高装备性能和生产水平。因地制宜开展花卉苗木设施栽培、工厂化种养,加快实现林木种植、管护、采伐(采收)、运输作业标准化、机构化,林产品加工精细化、自动化,不断提高生产效率和产品质量。结合“美丽钦州”乡村建设,开展周边村屯村容村貌改造,实现村庄绿化、花化、彩化,大力改善乡村生态环境。 

  (三)不断强化科技支撑。现代特色林业示范区的先进技术普及率、林地综合产出率、资源利用率和劳动生产率必须明显高于其他同类地区。要开展多渠道、高层次、宽领域的林业技术合作,加快国内外林业新品种、新技术、新工艺和先进设备及经营管理模式的引进、消化和组装集成,争取在良种繁育推广、设施高产栽培、林产品精深加工方面取得明显成效。建设相应规模的展示示范场所(基地),加快科技成果转化。要集聚充足、稳定的技术力量,每个现代特色林业示范区必须明确落实至少1家林业科研教育或技术推广单位作为长期稳定的技术合作或依托单位。建立林业科技专家库和专家咨询制度,联络确定一批高水平的国内外专家作为现代特色林业示范区的技术顾问。现代特色林业示范区要开展常态化的技术指导、培训、推广服务,加快林业实用技术信息网络平台建设,探索林业技术远程在线服务模式,加强对科技骨干的培养。按照问题、需求和市场地向,通过平台引人、产业聚人、政策留人,吸纳各方面林业科技人才,形成一支懂技术、善管理的建设队伍。 

  (四)发展特色主导产业。现代特色林业示范区建设要以发展生态经济、生态产业为核心内容,立足资源禀赋和产业基础,紧紧围绕市场需求,选准、做强主导产业。实现特色示范区间的产业互补发展,逐步形成层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的“一区一品”“一区一业”或“一主多辅”的产业发展模式,推动产品加工精深化,延长产业链,不断拓展产业功能,实现主导产业多次增值、多重收益,丰富现代特色林业示范区企业盈利方式和途径,促进农民增收,加快产业集聚效应。 

  (五)提升产业组织化程度。要注重引进、培育、壮大现代特色林业示范区龙头企业和组建林业专业合作组织,引导龙头企业与专业合作组织、林农建立契约性合作关系。通过土地(林地)租赁、流转、股份合作、委托管理等多种方式,形成龙头企业、专业合作组织和林农之间利益共享、风险共担的经营机制,提高产业发展的组织化程度。大力推进林业标准化生产,统一生产资料供应、统一作业规程规范、统一品牌策划销售,最大限度降低生产和交易成本,增强市场竞争力。严格现代特色林业示范区林产品质量安全管理,逐步建立涵盖原料采收、加工、包装、运输、销售等环节的林产品数字化档案,严格执行产品生产过程质量控制规程,抓紧实施林产品质量安全人民追溯制度。 

  (六)积极拓展社会化服务。大力发展适应市场竞争、服务功能齐全、经营效益良好的林业专业化服务组织,增强综合服务能力。鼓励林业专业合作社、各类专业化服务组织开展林业生产资料供应、代管代收、机械化作业、灾害统防统治、市场信息监测预测分析、产品营销、融资担保等社会化服务。支持和发动现代特色林业示范区企业、专业合作组织经常参加各类林产品展示展销会,加大品牌培育力度,充分利用电子商务网络,开展网上销售服务,畅通产品销售渠道。建立功能完善、高效便捷、辐射广泛的林业产权交易网络体系,加快形成涵盖林权咨询、评估、确权登记和竞价交易等内容的林权流转服务系统,以委托流转、林地股份合作等多种形式促进林地经营权流转,盘活林业资源。 

  三、创建步骤 

  (一)合理选址。各县区要因地制宜,因势利导,从当地资源条件、产业基础、地理位置、人文特点等因素出发,认真研究、比较,科学合理选定现代特色林业示范区建设地址,明确界定用地性质、控制非农林用地范围与规模,尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置土地。 

  (二)科学规划。各县区林业主管部门负责组织编制现代特色林业示范区的建设规划。建设规划要结合本地实际,突出地方特色,找准方向,科学定位,并与农村土地整理、新农村建设,特别是与“美丽钦州”乡村建设、产业脱贫统筹结合、融合发展。在编制现代特色林业示范区规划过程中,要认真组织开展调研和论证,广泛吸纳各方面意见,确保规划目标科学、布局合理、措施可行。以争创国内一流为引领,坚持长远规划、分步实施,切实提高规划的指导力和约束力,充分发挥规划引领发展和规范建设的作用。 

  (三)推进建设。各县区要按照本方案和相关建设参考标准以及建设规划,制定现代特色林业示范区建设实施方案和项目管理制度,明确建设时序,对各项任务实行目标责任管理,逐级分解,专人落实。要制定现代特色林业示范区的年度重点任务、重点项目推进时间表,实行工作任务倒排机制,确保各项建设任务按时、按质、按量完成。 

  (四)考评认定。各级现代特色林业示范区的考评认定工作由广西现代特色农业示范区工作厅际联席会议办公室、自治区林业厅牵头,参照《广西现代特色农业(核心)示范区建设管理暂行办法》《广西现代特色农业示范区建设(20162017年)行动方案》《广西县乡两级现代特色农业示范区建设标准》进行考评认定和奖励补助。 

  (五)动态管理。对获得认定的自治区级现代特色林业(核心)示范区按照《广西现代特色农业(核心)示范区星级评定管理办法》进行动态管理。 

  四、保障措施 

  (一)加强组织领导。钦州市现代特色农业示范区领导小组负责部署、统筹、指导现代特色林业示范区工作,建立各部门分工协作的工作机制,共同做好政策扶持、项目补助和资源整合向示范区倾斜等工作。各县区人民政府要抓好本辖区内的现代特色林业示范区建设的统筹协调工作,加大对现代特色林业示范区建设的支持力度,及时协调解决建设过程中遇到的困难和问题。自治区级现代特色林业(核心)示范区的创建,在自治区的指导下,由市、县区共同组织实施。市、县、乡级现代特色林业示范区的创建,在市指导下,由县区、镇共同组织实施。 

  (二)完善投入机制。按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求,市、县两级财政安排专项资金,同时整合各有关部门的各类项目资金,统筹用于现代特色林业示范区建设。以示范区建设为平台,加大招商引资力度,广泛吸纳工商资本、金融资本和社会资本参与现代特色林业示范区建设,形成多元化、多层次、多渠道的投入机制。 

  (三)强化金融服务。在现代特色林业示范区开展林权、林地林木未来收益权、林业资源收储等抵押担任的试点工作,盘活示范区各类资产资源。利用国家开发银行、农业发展银行贷款建设国家储备林基地的扶持政策,加大现代特色林业示范区基础设施建设和营造林力度。在现代特色林业示范区全面推行政策性森林保险等。 

设为首页| 收藏网站| 网站帮助| 法律声明| 联系我们

Copyright © 2009 - 2017|QinZhou China All Rights Reserved

主办单位:钦州市人民政府办公室|承办单位:钦州市人民政府办公室电子政务中心

地址:钦州市永福东大街11号|邮编:535099|联系电话:0777-3688200

桂ICP备10005983号-1|桂公网安备:45070302000553号|本站建议使用IE8.0或同等以上浏览器