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发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2018年7月18日 
标  题: 关于印发2018年钦州市服务业发展工作要点的通知
发文字号: 钦政办〔2018〕62号   发布日期: 2018年08月02日
钦州市人民政府办公室关于印发
2018年钦州市服务业发展工作要点的通知
钦政办〔2018〕62号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《2018年钦州市服务业发展工作要点》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2018年7月18日 

 

2018年钦州市服务业发展工作要点

 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、自治区成立60周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年,全市服务业发展工作要对标先进、补齐短板、重点突破,努力提高发展质量和效益,不断增强服务业对经济增长的支撑能力。

  一、2018年全市服务业发展目标

  根据自治区关于服务业发展的工作要求和我市2018年《政府工作报告》要求,围绕2018年全市服务业增加值预期目标增长9.5%和奋斗目标增长10%,确定2018年各县区和各行业服务业发展预期目标:

  (一)县区发展预期目标

  2018年,各县区服务业增加值增长预期目标:灵山县增长8%,浦北县增长10%,钦南区增长12%,钦北区增长10%,钦州港区增长8%。

  (二)行业发展预期目标

  ——铁路客货周转量增长10%;(市交通运输局负责)

  ——公路客货周转量增长10%;(市交通运输局负责)

  ——水路客货周转量增长4%;(市交通运输局负责)

  ——邮政业务总量增长30%;(市邮政管理局负责)

  ——电信业务总量增长50%;(市工信委负责)

  ——批发业商品销售额增长15%;(市商务局负责)

  ——零售业商品销售额增长12%;(市商务局负责)

  ——住宿业营业额增长17%;(市商务局负责)

  ——餐饮业营业额增长10%;(市商务局负责)

  ——人民币存款余额增长16%;(市金融办负责)

  ——人民币贷款余额增长16%;(市金融办负责)

  ——保费收入增长20%;(市金融办负责)

  ——商品房销售面积增长16%;(市住建委负责)

  ——财政八项支出增长12%;(市财政局负责)

  ——其他营利性服务业收入增长45%。(各行业主管部门分别负责)

  二、2018年服务业发展重点工作任务

  (一)把入库工作作为重中之重抓细抓实抓出成效

  为充实壮大全市服务业发展总量,2018年培育入库78家服务业企业,其中,规上服务业企业入库40家(其他营利性服务业企业入库20家),限上服务业企业入库38家。具体任务分工详见附件1和附件2,10月份结合入库摸底调查实际情况调整入库任务分工。

  1. 开展入库再摸底调查。分县区分行业摸清规上限上服务业企业入库存量、经培育可上规上限服务业企业、不在钦注册的企业、个体户达规达限等情况,解决入库底子不清问题。(市发改委、市商务局牵头,各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实;2018年7月底前完成)

  2. 加强入库动态监测。把壮大在库规上限上服务业企业和培育上规上限作为入库工作重点。一是加强在库企业跟踪监测。每月监测规上限上服务业分行业和分县区在库企业经营情况,围绕促在库规上限上服务业企业稳定经营提出预警,形成监测报告。二是动态更新入库目标。每月形成新增上规上限服务业企业入库后备库和临界上规上限企业监测库,动态更新入库培育目标。(市统计局、市工商局,市税务局牵头,各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实;2018年6月起,每月10日前完成)

  3. 填补入库行业空白。重点填补租赁业、商务服务业、居民服务业、修理业、清洁服务业、新闻出版业、广播电视电影录制业、咨询服务业、文化艺术业、体育产业和娱乐业等其他营利性服务业行业空白。(各行业主管部门分别牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  4. 研究制定入库激励政策。研究制定我市规上限上服务业企业入库上统的激励政策,解决“市内经营、市外注册”、“市内消费、市外结算”和“个体户不愿意转为企业导致入库数量少”等问题。(市发改委、市财政局、市商务局牵头,市统计局、市工商局和市税务局配合;2018年9月底前完成)

  5. 探索剥离入库。研究从制造业和平台公司等集团企业中剥离出物流、信息、金融和租赁等服务业企业进行入库上统。(市工信委、市交通运输局和市金融办牵头,各县区人民政府、管委、各行业主管部门,各平台公司具体落实;2018年11月底前完成)

  (二)升级发展优势服务业

  1. 现代物流业

  (1)开展现代物流业中长期发展战略规划。委托国内权威机构围绕促使我市形成产业集群、布局合理、功能完善的高效率、低成本现代物流体系,促使物流业实现信息化、规模化、专业化、国际化和现代化,把物流业培育成为钦州经济发展新动能等开展战略研究,组织编制规划,指导全市物流业发展。(市发改委牵头,各县区人民政府、管委配合;2018年12月底前完成)

  (2)加快推进南向通道重点物流基础设施建设。推进20万吨级集装箱航道及码头、大榄坪南9#-11#泊位等大型航道、码头工程等前期工作。启动建设钦州港东站集装箱中心站、钦州东站至三墩铁路、钦州港东站货场扩建二期、鹰岭分区车场、10万吨级集装箱双向航道二期工程、金鼓江12#及14#-15#泊位和10万吨级集装箱双向航道二期工程等项目。加快推进南向通道物流基地、国际冷链中心、钦州港火车站扩能改造、南钦铁路电气化改造和金鼓江16#-17#泊位等项目。基本建成10万吨级集装箱双向航道一期,建成金鼓江13#泊位、钦港线与钦州港至大榄坪支线间联络线、钦州保税港区东卡口一期和铁路货场至码头“最后一公里”等海铁联运节点项目。推动勒沟作业区15#泊位等一批码头验收开放。(市交通运输局、北部湾港口管理局钦州分局牵头,钦州保税港区管委,钦州港区管委具体落实;持续推进)

  (3)提高物流服务水平。支持引导物流企业申报A级物流企业,吸引龙头物流企业和大型班轮公司进驻。加密覆盖新加坡等国家或地区主要港口的集装箱直航航线,培育至欧美、非洲等远洋航线,推进与南向通道沿线节点城市合作建立“无水港”,积极发展国际中转集拼业务,尽快开通中欧集装箱班列。进一步清理和规范进出口环节收费,落实渝桂黔陇四省区市口岸通关一体化合作,推动建设北部湾中心海关,先行先试货物按状态分类监管等措施,扩大应用国际贸易“单一窗口”,推动实施“一票制、一口价”联运服务模式,争取设立进口毛燕、进境活牛等指定口岸,加快创建口岸优质服务示范区。推进中国-东盟港口物流信息中心数据对接、扩容建设,逐步实现港航信息互通共享。(钦州港区管委,钦州保税港区管委,市交通运输局、市工信委、市口岸办等部门按职责分别落实;持续推进)

  (4)加强物流发展载体建设。建设陆屋临港产业物流园、浦北农产品物流中心等县域重点物流节点。深化与国内外港航物流企业的合作,争取建设北部湾航运服务集聚区及钦州港、皇马综合物流园等现代物流集聚区,筹划设立北部湾航运交易所,培育发展航运服务、海事服务和中介服务,加快建设区域性物流企业总部基地。(各县区人民政府、管委,市交通运输局、市商务局,北部湾港口管理局钦州分局等部门按职责分别落实;持续推进)

  2. 商贸服务业

  (1)继续推进商贸项目建设。重点推进中国—东盟(钦州)农产品大市场、广西东盟商贸城、人和·世贸广场等大型商贸项目。(市商务局牵头,钦南区、钦北区人民政府具体落实;2018年12月底前完成)

  (2)大力开展促消费活动。围绕批发、零售、住宿、餐饮等四大行业,以“增强品质供给,释放消费需求”为主题,组织重点商贸流通企业举办场内促销、汽车展销等各类促消费活动。支持本地名特优产品开拓全国市场。(市商务局牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  (3)狠抓电子商务生态建设。支持电子商务园区、产业基地、仓储物流建设和发展潜力网商,培育一批电子商务示范企业。推进全国电子商务进农村示范县项目建设。继续加大与“东盟汇”、“和汇家·新村淘”、“淘实惠”等涉农电子商务平台对接,开展荔枝电商促销、农产品O2O对接会等线上线下商品促销活动,拓宽产品销售渠道。结合现有跨境电子商务平台建设,大力发展面向东盟跨境电子商务。(市商务局、市农业局按职责分别牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  (4)加强贸易平台建设。争取国家进口贸易促进创新示范区、平行进口汽车、跨境电子商务综合试验区等政策落地。继续推进CEPA先行先试,推动开展更加丰富的面向港澳台多领域的商贸合作。(市商务局牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  3. 信息技术服务业。建设中马钦州产业园区北斗产业园,争取华为云计算及大数据中心一期、中国-东盟信息港跨境数据中心等开工建设,加快建设广西中马国际大数据信息技术及智能基站天线国家级研发产业基地、由你造3D打印技术等项目。对广西斗方云科技有限公司、钦州市云谷科技发展有限公司、钦州泰华智慧城市科技有限公司和广西必爱网络科技有限公司等重点信息技术服务企业加大服务力度,引导上规入统。(市工信委,中马钦州产业园区管委,钦州高新区管委按职责分别落实;2018年12月底前完成)

  4. 金融服务业。争取桂林银行驻钦分支机构尽快开业,推动灵山信用联社开展农商行改制,促进一批产业投资基金设立并运营。建立政银企融资信息服务系统,推动各类融资主体有效对接。推广应用应收账款融资服务平台,发展供应链融资。培育和扶持一批企业在“新三板”挂牌上市。扩大政策性融资担保业务。协调债委会按照“一企一策”开展信贷支持和风险处置,全力防范金融风险。围绕南向通道建设,积极发展跨境贸易人民币结算、跨境人民币贷款、跨境保险等业务。(市金融办牵头,市财政局,人民银行钦州市中心支行,钦州银监分局,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  5. 旅游与运动休闲业。推进钦南区创建国家全域旅游示范区。推进八寨沟、五皇山建设成为国家生态旅游示范区,推动三娘湾创5A级景区,石祖禅茶园、白石湖公园和千年古陶城等创4A级景区,建设辣椒槌滨海康养小镇等重点旅游项目。深化与国内城市、东盟港口城市的旅游合作,拓展跨境旅游。办好世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛等国际赛事。(市旅发委、市体育局牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  6. 房地产业。持续推进房地产特别是非住宅商品房去库存,合理调控库存量,优化库存结构。加强房地产建设和交易监管,防范房地产市场风险,稳定房地产市场。实施公租房租赁补贴试点,发展住房租赁市场。鼓励发展养老、旅游、文化、体育等多元化地产。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。(市住建委牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  (三)发力培育发展“三新”经济。在科技服务、海洋服务、人力资源服务、节能环保服务、健康养老、文化创意、教育培训、家政服务和体育服务等行业,发力培育发展新行业、新业态、新模式“三新”经济,提高现代服务业水平和占比。(市科技局、市海洋局、市人社局、市环保局、市民政局、市文新广电局、市卫计委、市体育局、市教育局等部门按职责分别牵头,各县区人民政府、管委配合;2018年12月底前完成)

  (四)加大力度促服务业投资

  1. 推动服务业重点项目加快建设。结合服务业项目核准备案情况,每月5日前将投资1000万元以上服务业项目充实到服务业重点项目库,动态跟踪建设进度,及时协调解决项目建设问题。(市发改委牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  2. 抓好服务业行业龙头企业库建设。建立各行业服务业行业龙头企业库,培育和认定新的龙头企业,确保在自治区层面名录库的企业数高于上年。(市发改委、市商务局牵头,各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实;2018年12月底前完成)

  3. 抓服务业专项资金项目申报和建设。围绕中新互联互通南向大通道建设、现代服务业集聚区建设、信息平台建设等重点方向,申报2018年国家和自治区服务业专项资金项目。确保2014年以来获国家和自治区专项补助资金项目全面完工。(市发改委、市商务局牵头,各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实;2018年12月底前完成)

  4. 强化服务业新行业新业态新模式项目招商。推进与中船、北港集团、华为、富士康等企业联合招商,重点引进装备制造、跨境电商、电子信息、物流配送等领域知名企业入驻。储备更多夯基础、补短板、增后劲的服务业大项目和标志性项目,加强招商引资,指导加快项目前期工作,推动项目落地建设。(市投资促进局牵头,各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实;2018年12月底前完成)

  (五)推动服务业集聚区加快发展

  1. 广西钦州保税港区服务业集聚区、中马钦州产业园区综合性服务业集聚区、坭兴陶创意产业园等3个已获得自治区认定的服务业集聚区,要制定年度工作计划,按集聚区发展定位开展业务,强化集聚区政策的落实,加强集聚区统计工作,确保通过自治区考核。(钦州保税港区管委、中马钦州产业园区管委,市工信委按职责分别具体落实;2018年12月底前完成)

  2. 完成北部湾(钦州)国际航运服务中心、北部湾(钦州)石化产品交易中心、中马钦州产业园区北斗及卫星应用产业基地、钦州皇马综合物流园、北部湾滨海特色健康养老基地等5个集聚区的规划编制工作。(钦北区人民政府,中马钦州产业园区管委,市民政局、市石化办、市北部湾办按职责分别具体落实;2018年12月底前完成)

  3. 广西东盟商贸城、中国-东盟(钦州)农产品大市场、钦州高新科技创业集聚区、钦州白石湖中央商务区等4个集聚区加快建设进度,促使基础设施和产业集聚取得新成效。(钦南区人民政府,钦州高新区管委、市滨海新城管委按职责分别具体落实;2018年12月底前完成)

  (六)提高服务业发展税收占比。积极跟踪服务好交通运输业和房地产业等重点税源企业,结合优化营商环境“服务企业年”活动开展送政策上门,以政策扶持带动产业发展促进服务业税收增长。交通运输业、批零住餐业和房地产业等拟定促进相应行业年内实现税收增收的工作方案,确保交通运输业税收年内同比增收不少于1亿元,房地产业税收年内同比增收不少于1亿元,批零住餐业税收同比增收不少于1.3亿元。确保2018年服务业税收增速高于上年,服务业税收占全市税收比重高于上年。(市财政局牵头,市交通运输局、市住建委、市商务局,各县区人民政府、管委按职责分别具体落实;2018年12月底前完成)

  (七)推动服务业品牌和标准化建设取得新成效。深化服务业行业标准化建设,积极组织申报国家级、自治区级服务业标准化试点;组织各行业开展品牌培育工作,培育自治区品牌数多于上年。(市质监局牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  三、落实推动服务业提速发展的保障措施

  (一)切实加强组织领导,落实机构设置。成立各级服务业发展领导小组,设立各级实体化服务业专职办公室,配足专职人员。(市发改委牵头,各县区人民政府,钦州港区管委具体落实;2018年12月底前完成)

  (二)设立服务业发展专项资金。各级设立服务业发展专项资金,重点用于支持服务业项目建设、入库激励、专题调研和统计政策创新等。(市财政局牵头,各县区人民政府,钦州港区管委具体落实,市发改委、市商务局、市统计局配合;2018年12月底前完成)

  (三)加强绩效考核形成服务业发展合力。将本工作要点工作任务作为各县区和各行业主管部门绩效考核内容,促使各级各部门抓服务业发展常态化。(市发改委、市绩效办牵头,各县区人民政府、管委具体落实;2018年12月底前完成)

  (四)提高统计分析监测水平

  1. 抓服务业统计“三个固定”落实。2018年8月底前研究制定服务业统计“三个固定”制度和行业管理部门加强服务业统计工作意见;2018年围绕服务业核算、规上服务业统计、限上批零住餐业统计、企业名录库管理、规上限上服务业企业入库申报等组织培训不少于3次,努力提高各行业统计水平。(市统计局牵头,各县区人民政府、管委配合;2018年11月底前完成)

  2. 调研解决系列统计问题。市人社局调研从业人员统计问题,市统计局研究服务业发展新行业、新业态、新模式“三新”的新型服务业以及服务业集聚区统计制度和方法,提出解决系列统计问题可行措施。(市人社局、市统计局、市工信委,中马钦州产业园区、钦州保税港区管委按职责分别具体落实;2018年11月底前完成)

  3. 强化行业监测分析调度。各县区和各行业完善服务业发展信息通报制度,每月20日前梳理本辖区和本行业发展指标、存在问题、工作措施、行业发展趋势;对存在的主要困难和问题,要采取积极措施解决,并向市人民政府提出意见建议。(市发改委、市统计局牵头,各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实;2018年12月底前完成)

  (五)建立信息共享机制。发改、工商、财政、税收、统计等部门要加强互动,实现资源、信息共享,要建立涉及服务业的项目、企业信息共享机制,为完成服务业发展各项工作提供必要的信息支撑。(市发改委牵头,市财政局、市统计局、市工商局,市税务局,各县区人民政府、管委,相关行业主管部门按职责具体落实;2018年12月底前完成)

  (六)抓服务业政策落实。认真贯彻落实国家和自治区促进服务业加快发展政策措施。落实好市本级制定的交通物流业、旅游业、电子商务产业、口岸大通关等政策。制订出台服务业总部经济扶持政策。(各县区人民政府、管委,各行业主管部门具体落实,2018年12月底前完成)

  (七)强化督查通报。围绕2018年服务业发展工作要点内容,不定期对各县区和行业主管部门开展督查并通报,督促各级各部门依托开展优化营商环境“服务企业年”活动建立的“服务企业直通车”机制、发现问题机制、企业突出问题会诊解决机制、服务企业制度、服务企业接待日制度等,解决服务业发展存在突出问题,确保完成2018年各项目标任务。(市人民政府督查室牵头,市发改委、市商务局、市统计局配合;2018年12月底前完成)

  附件:1. 2018年钦州市各县区和园区服务业发展主要指标任务表

        2. 2018年钦州市各行业部门服务业发展主要指标任务表

        3. 2018年钦州市各行业规上限上服务业企业上统入库任务表

 
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