当前位置: 首页 > 政策文件 > 本级政府文件 > 钦政办
发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2017年11月10日
标  题: 关于印发钦州市建立病死畜禽无害化处理机制实施方案的通知
发文字号: 钦政办〔2017〕147号   发布日期: 2017年11月23日
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市
建立病死畜禽无害化处理机制实施方案的通知
钦政办〔2017〕147号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:
经市人民政府同意,现将《钦州市建立病死畜禽无害化处理机制实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2017年11月10日
钦州市建立病死畜禽无害化
处理机制实施方案
 

  

  根据《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕47号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(桂政办发〔2016〕27号)精神,为全面推进病死畜禽无害化处理,保障食品安全和生态环境安全,建立我市病死畜禽无害化处理长效机制,制定本实施方案。
  一、总体思路
  按照推进生态文明建设总体要求,坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、区域集中处理与企业自行处理相结合的原则,建立辐射范围明确,运行机制完善,饲养、屠宰、经营、运输等各环节全覆盖的病死畜禽无害化处理体系,形成网格化管理、联防联控的工作格局,推动养殖业转型升级与资源、环境相协调,实现养殖业健康发展。
  二、工作目标
  各县区要根据当地畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况,统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系,组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节,并与当地养殖、屠宰规模相适应的病死畜禽无害化处理场所;各镇要建设区域性病死畜禽专业集中无害化处理场所。各县区在布局病死畜禽无害化收集处理体系时,综合考虑病死畜禽的特殊性,配备专用运输车辆及相应的储藏设施装备,测算运输半径,实施定点收集,加强集中处理。2019年底前,生猪调出大县原则上要建设病死畜禽专业无害化处理厂,畜禽养殖重点区域所在镇以及钦江、大风江、茅岭江和南流江流经镇建设病死畜禽集中无害化处理公共设施,配备专用运输车、运输袋、冷库、冰柜等设施设备。各县区要按照自治区和市人民政府的要求,抓紧制定本辖区病死畜禽无害化设施建设规划,确保到2020年,病死畜禽集中处理利用成为主流模式,建立以病死畜禽集中处理利用为主体、大型养殖场分散处理为补充的长效机制。
  三、推进措施
  (一)全面落实病死畜禽无害化处理责任
  1. 强化属地管理责任。一是落实属地管理责任。各县区人民政府(管委)对本辖区病死畜禽无害化处理工作负总责,统一协调组织本辖区病死畜禽无害化处理工作,及时出台病死畜禽无害化处理工作意见,明确镇责任和任务。镇级建设的区域性病死畜禽专业集中无害化处理场所、收集站、收集点由镇安排专人负责收集。二是落实部门责任。各级发改、国土资源、环保、住建、水产畜牧兽医、保险等部门要建立协作机制,加强对病死畜禽无害化收集处理体系建设的服务、指导工作。发改部门负责对无害化处理场所建设项目优先给予立项;国土资源部门负责指导无害化处理场用地报批工作;环保部门负责开展无害化处理企业环境监管工作;住建部门负责指导无害化处理场所选址落实;水产畜牧兽医部门负责制定病死畜禽无害化处理体系建设实施方案;保险机构积极做好畜禽保险有关工作。为进一步推动病死畜禽无害化处理体系建设,市人民政府将适时对无害化处理体系建设及有关单位履职尽责情况开展督查,对因工作不力而导致无害化处理体系建设进度滞后的,将严肃追究有关人员的责任。
  2. 强化生产经营者主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地水产畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。大型养殖场、屠宰场、活畜禽交易市场要配备病死畜禽无害化处理设施,实现自主处理。
  (二)统筹规划无害化处理体系建设
  1. 建设县级无害化处理厂。优先规划建设灵山县、浦北县2个病死畜禽无害化处理厂,集中处理全市病死畜禽。钦南区、钦北区及钦州港区可结合实际独自建设病死畜禽无害化处理厂,也可与毗邻辖区的病死畜禽无害化处理厂签订委托处理协议,实现区域内病死畜禽无害化处理全覆盖。
  2. 健全镇病死畜禽收集点。全市涉农镇都要依托现有生活垃圾周转站建设病死畜禽收集点,配建不低于30立方米的冷库,并配备必要的病死畜禽专用收集车辆,对散养户产生的病死畜禽进行收集暂存。
  3. 建设病死畜禽暂存设施。中小型规模养殖场要购置病死畜禽暂存设施(病死畜禽储存量不低于10天),对本单位产生的病死畜禽进行暂存;大型规模养殖场、动物隔离饲养场、畜禽屠宰场、大型活畜禽交易市场要建设不低于30立方米的冷库,用于暂存生产、屠宰、交易过程中产生的病死畜禽及其产品。
  4. 规范病死畜禽收集处理。病死畜禽及其产品须由所在地病死畜禽无害化处理厂收集处理或委托有资质的病死畜禽无害化处理厂收集处理。病死畜禽无害化处理工艺应优先选择《病死动物无害化处理技术规范》中推荐的符合生物安全要求的碳化、高温高压化制或其他资源化利用先进模式。各收集点、暂存点和病死畜禽无害化处理厂都要建立病死畜禽收集、登记、处理和产品去向等台账。病死畜禽无害化处理厂要定期向所在地或委托地水产畜牧兽医主管部门报告病死畜禽的收集处理情况。
  5. 建立完善动物防疫和保险联动机制。各县区要将无害化处理与养殖业保险理赔相结合,建立动物防疫与保险联动机制,将无害化处理作为保险赔付的前提条件。在完善生猪、奶牛保险的基础上,逐步推行家禽和其他类畜种保险。全面落实保费补贴,逐步实现应保尽保。保险机构要加强养殖业保险查勘员的管理,积极配合水产畜牧兽医部门提示、督促投保人规范处置病死畜禽。
  6. 推动畜牧业转型升级发展。按照“稳定总量,调整结构,保护环境,提高效益”的思路,大力推进畜牧业由传统数量型向质量效益型转变。科学规划养殖区域布局,加快产业结构调整及转变畜牧业发展方式,改善养殖条件,提高动物防疫服务水平,切实降低动物的发病率和死亡率,从源头减少病死动物数量。建立健全规模养殖环保准入机制,落实养殖业污染防治与病死畜禽无害化处理“三同时”制度。
  四、扶持政策
  (一)落实完善财政支持政策。充分运用市场机制,按照“谁投资、谁受益”原则,积极引导工商资本投资建设病死畜禽集中无害化处理体系,逐步实现病死畜禽无害化处理市场化运营,减轻公共财政负担。按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。将病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场(小区)扩大到生猪散养户,补助标准按国家规定执行。病死畜禽的清理、核查、举报奖励等工作经费纳入县区年度预算。各县区每年应统筹整合财政资金,支持病死畜禽无害化处理体系建设及运转,采取“先建后补,以奖代补”的方式,对建成并投入运行的病死畜禽专业无害化处理厂及配套体系给予补助,补助标准按自治区相关规定执行。各县区各有关部门要综合考虑病死畜禽收集成本、设施建设成本和实际处理成本等因素,根据需要适时制定财政补助、收费等政策,确保病死畜禽无害化处理体系正常运营。
  (二)落实各项畜禽保险政策。全面落实奶牛、生猪保险,探索开展其他畜禽保险,不断扩大参保畜禽品种覆盖面,提高参保率,逐步做到应保尽保。保险机构应将保险勘察与病死畜禽收集、处理同步开展,把无害化处理作为保险理赔的前置条件。
  (三)落实其他相关配套政策。对于病死畜禽无害化处理设施建设用地,国土资源部门要优先予以保障。从事病死畜禽无害化处理的个人和单位,按规定享受税收、用电等优惠政策。环保、水产畜牧兽医等部门要按照特事特办的原则,及时做好无害化处理厂环评、审核等工作。农机部门要加大对病死畜禽无害化处理设施设备的补贴力度。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。各级各有关部门要充分认识加强病死畜禽无害化处理工作的重要性,增强紧迫感和责任感,确保病死畜禽无害化处理的各项要求落到实处。发改、科技、公安、财政、国土资源、环保、林业、水产畜牧兽医、食品药品监管、农机、物价、金融、税务等部门要按照各自职能,齐心协力,共同做好全市病死畜禽无害化处理工作。
  (二)加大宣传培训力度。加大对病死畜禽无害化处理相关法律法规的宣传力度,提高全社会对病死畜禽无害化处理重要性的认识。组织开展畜禽养殖、运输、屠宰、冷藏、加工等从业人员的培训,落实生产经营者病死畜禽无害化处理的主体责任。建立非法处置病死畜禽有奖举报机制,对违法销售、屠宰病死畜禽和加工、制售、经营病死畜禽产品的企业纳入监管“黑名单”。
  (三)严厉打击违法犯罪行为。要依法严厉打击抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法犯罪行为,查处经营未经检疫检验以及屠宰加工经营病死畜禽产品等违法行为,杜绝病死畜禽产品流入市场。水产畜牧兽医部门负责畜禽养殖和屠宰环节的监管。食品药品监管部门负责食用畜禽及其产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管。公安、水产畜牧兽医、食品药品监管等部门要加强协作,完善“联席会议、信息互通、联查联动、案件督办”四项机制,强化沟通协调,形成监管合力,加大案件查处力度,始终保持高压态势。加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的,及时移交公安机关依法立案查处。
  (四)建立责任追究制和考核机制,确保各项措施落实到位。要充实和加强县区动物卫生监督机构、镇级水产畜牧兽医站病死畜禽无害化处理监管力量,提升监管人员素质和执法水平。各县区、各有关部门要及时研究解决工作中出现的新问题,确保病死畜禽无害化处理的各项措施落到实处。落实市、县、镇级政府和有关部门及相关人员责任,建立责任制和责任追究制,严肃追究失职渎职人员责任。加强对推进病死畜禽无害化处理机制建立工作的调度与督查,确保病死畜禽无害化处理工作的有序推进。将病死畜禽无害化处理体系建设及其无害化处理工作纳入政府绩效管理考核内容,确保病死畜禽无害化处理体系建设及其无害化处理工作目标任务完成。
设为首页| 收藏网站| 网站帮助| 法律声明| 联系我们| 站点地图

Copyright © 2009 - 2017|QinZhou China All Rights Reserved

主办单位:钦州市人民政府办公室|承办单位:钦州市人民政府办公室电子政务中心

地址:钦州市永福东大街11号|邮编:535099|联系电话:0777-3688200|网站标识码:4507000042

桂ICP备10005983号-1|桂公网安备:45070302000553号|本站建议使用IE8.0或同等以上浏览器