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——钦北区大垌镇在继续解放思想中加快发展的思考
宋 翔
随着《广西北部湾经济区发展规划》的获准实施，整个钦州包括大垌镇在内，又站在了一个新的发展起点上。
大垌镇要在新的起点上实现经济新发展，就要继续解放思想，紧紧围绕市委“以港兴工、三化互动”的决策，抢抓新机遇，破解发展难题，大力发展工业经济、城镇经济和农村经济，以工业化促进城镇化、农业现代化进程，实现“三化”互动发展。
一、在继续解放思想中加快工业化进程
工业，是拉动地方经济快速发展的引擎。站在新的起点上以新的目光来审视过去，大垌镇在工业发展中仍存在着财力投入不足，皇马工业区企业建成投产速度较慢，已投产企业的经济、社会效益体现不够明显，工业区和企业规模较小等难题。
如何解决工业发展中的难题？在继续解放思想大讨论活动中，我们感到：市场魔仗魔力无穷，挥舞得当，点石成金。大垌镇要推动工业的新发展，必须突破传统的就工业办工业的模式，通过市场运作发展工业园区，以城镇开发建设配套工业区发展，并主动接受市区及港口发展的辐射，积极融入广西北部湾经济区建设，实现钦州沿海工业北部组团的崛起。
一是巧借外力解决征地的资金。在引进工业企业中，让企业老板预约用地，交付预约金，政府通过挂牌出让土地的方式进行征地和平整土地，解决没有资金投入的难题，真正实现“借鸡生蛋”。今年要力争皇马工业区开发面积扩大900亩以上，新增企业15个以上。
二是以城镇开发建设功能，化解工业园区建设资金短缺难题。城镇开发建设具有居住、市场、商贸、文化、休闲、娱乐等公共资源和城镇功能，可以为工业区的不断壮大提供更全面、更完善、更便捷的配套服务，进而把筹到的资金进行工业园区水、电、路等“三通一平”建设。如去年，大垌镇通过宏华街的开发建设，把筹到的200多万元资金建设了皇马工业园二区主干道路以及高原化工、桂博涂料、腾飞氧化锌、金贝木业等企业的排污设施，突破了工业区配套设施建设资金短缺的瓶颈制约，争取引进更多更大的企业和项目。
三是引资建设工业区标准厂房及基础设施，开创多赢局面。实行由进驻园区企业建厂房到政府引资修建厂房出租或出售给企业的转变， 能够开创一个多赢的局面：提高土地利用率；企业少了建厂房的投入，有更多的资金投入到生产环节；企业减少了建厂房的过程，能实现快速投资，迅速见效益。
四是实行招商选资，促进土地的集约利用。工业要取得新发展，一个基本要求就是集约节约利用土地。为确保工业区土地的充分利用，皇马工业区要从过去“萝卜青菜一篮收”的滥招商转变到招商选资的效应方式，以“科技含量高、财税贡献大、投资大、用工多、占地少、环境污染少、社会效益大”为主攻方向，大力引进市郊工业、大型临海工业配套产业和农产品龙头企业。
五是借助项目完善工业区的基础设施。在皇马工业区四区启用前，大垌镇已借助自治区人饮工程项目建设大垌水厂，进而配套工业区四区的工业用水；借助自治区11万伏变电站的供电项目建设，配套解决工业区四区的工业用电，目前项目已立项，即将进入建设阶段。同时，积极协调和借助电信等其他职能部门专项经费为工业区做好线路迁移等工作，方便工业区的配套建设。目前，皇马工业区已完成了10平方公里总体规划和控制性详细规划，今年一季度，新引进项目13个，实现新开工项目7个。
二、在继续解放思想中加快城镇化进程
过去，大垌镇的城镇化建设曾一度遭遇财力运转困难的尴尬。当前，大垌镇要在缓解财力困难的同时加快城镇化进程，必须要充分发挥区位优势，紧紧抓住广西北部湾经济区建设带来的新机遇，采取市场化运作，并以工业区发展带动城镇建设，实现工业化和城镇化的互动发展。
一是利用区位优势和城镇建设政策，加快小区开发建设进程。大垌镇拥有加快推进城镇化独特的区位优势：大垌镇与市区相接，钦北所有乡镇和灵山部分乡镇均经过大垌进入市区；市划出2.36平方公里土地作为钦北城区建设的建设用地，钦北区行政信息中心在逐步完善各项配套设施的同时，有计划地扩大钦北城区的开发建设，为大垌镇小城镇开发提供了有利条件。近年来。大垌镇根据这一独特的区位优势招引房地产公司，开发建成了钦北区第一个公寓式的小区，一期120套住宅房已销售一空，现已进入二期建设。
二是借助外力投资基础设施建设。在引进小区开发项目中，让预约项目老板预约用地，交付预约金，政府通过招拍价形式进行征地，投资基础设施建设，提升土地价值，带动周边土地开发，实现渐进式升值。
三是以工业区带动城镇开发。工业区的项目集聚效应及人气上升的带动效应，能为城镇的发展提供了强大的动力。大垌镇要趁广西北部湾经济区开发热潮，加大皇马工业区建设，催化大垌镇人流、物流、资金流等生产要素的聚集，带动城镇规划、土地市场和房地产市场，促进大垌镇城镇化的快速发展。
三、在继续解放思想中加快农业现代化进程
在工业发展的辐射带动下，大垌镇的农业产业结构也得到了合理调整。2007年，全镇农民新植甘蔗面积4800多亩，产值650万元；粮食种植面积5.04万亩，优质谷覆盖率达88%，粮食总产量达1.65万吨；农民人均纯收入达4502元。尽管如此，大垌镇的农业离现代化的目标还有很大差距，必须继续解放思想，在推进工业化、城镇化的同时，统筹城乡发展，做好“三农”工作。
一是抓好农村基础设施建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的要求，加强水利设施、农村道路建设、农网完善等工作，启动农村道路硬底化改造和农村人饮工程，改善群众居住环境，把横岭村作为新农村示范点规划建设好，以点带面促进新农村建设。
二是以龙头企业带动农业现代化进程。通过工业的发展，带动种植、养殖业的发展，加快大垌镇农业向现代化迈进的步伐。目前，落户皇马工业区一区的红华缫丝带动了蚕桑种植业；博艺编织实现了变废为宝，增加了农民收入，增加了地方税收；邦琪远东制药带动了药材种植业；桂弘羽绒厂带动了鸭养殖业；日增松香厂带动了松树种植和松香采割业的发展。
三是配合其它龙头企业发展农业生产。配合钦北区制糖龙头企业的发展，全力抓好甘蔗生产，目前已新落实种植面积3500亩。同时，利用镇在市郊的区位优势，抓好大塘无公害蔬菜生产基地建设，加快农民的增收步伐。（作者为钦北区大垌镇党委书记）
来源:钦州日报
责编:文利祖 |
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