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——访市国土资源局局长张创智
本报记者 周化虹
“土地是发展之基，财富之母。加快钦州发展，当前必须重点搞好土地管理体制改革，为规划实施提供用地、用海保障。”日前，市国土资源局局长张创智在接受记者采访时如是说。他表示，国土资源部门将围绕《规划》充分发挥土地的调控作用，把握用地导向，规范土地管理秩序，为钦州实施北部湾规划做好国土资源保护保障工作。
张创智说，当前，北部湾风生水起，特别是国务院正式批准实施《规划》，这对我们钦州来说，面临着一个千载难逢的发展机遇，同时，也向我们国土资源管理部门表明，今后我们的担子更重、任务更加艰巨。
如何为钦州实施北部湾规划做好国土资源保护保障工作？张创智表示，首先要解放思想、开拓创新。解放思想不能虚对虚、空对空，要用是否开拓创新、是否提高工作效率和服务质量来检验；开拓创新的工作要看是否有利于广西北部湾经济区规划的实施，是否有利于钦州增强竞争力，是否有利于钦州人民扩大就业和增加收入，是否有利于国土资源的保护和保障。二是要掀起学习，特别是学习国土资源法律法规和政策的热潮。每个干部职工都要对国土资源法律法规和政策融会贯通。三是要认真学习熟悉《规划》。根据北部湾经济区规划进行行政管理体系、市场体系、土地管理体系等三项体系的综合配套改革。其中，如何搞好土地管理体制改革，为规划实施提供用地、用海保障是我们各项工作的重中之重。
张创智介绍，为了搞好土地管理体制改革，我们提出了13个研究专题，要求各个科室、二层机构认真考虑，并制定出具体方案，认真加以组织实施：
一是研究如何优化国土空间布局，科学合理划定城市地区、农村地区、生态地区、岸线分区，夯实好《规划》的基础作用和法规前置作用。现在，我们的各个规划和北部湾规划之间还有不衔接的地方，土地利用总体规划、海洋功能区划、矿产资源总体规划要与北部湾规划的实施科学衔接，三者要起到对发展的促进作用，而不是阻碍作用。高度重视土地利用总体规划的修编工作，继续做好土地利用总体规划前期研究工作；抓好海洋功能区划编制，争取成片的论证用海，不受单个项目用海的限制，为我市的重大项目建设提供用海保证；抓好矿产资源规划，尤其是摸清我市建筑用矿的分布位置和具体储量，建筑用矿的范围涉及基本农田的，要与土地利用总体规划修编对接好，及时调整，为我市实施北部湾规划建设的建筑用矿提供矿产资源保证。二是如何创新新增建设用地、用海开发利用方式。比如，用海成片环评论证，区域用海、用地，区域成品开发。三是研究如何创新新增建设用地、用海征转方式，建立“征拆储一体化”及“征转同步、征保同步、安置前置”机制，适应大开发大建设大发展的要求。“征拆储一体化”是指征收、拆迁和储备的机构实行一体化。征收和转用以及农转非要同步，征保同步，征收集体土地补偿和征收集体土地的对象，农村低保或者城市低保、养老保险等等这些保障措施要同步。安置前置，是要做好片区的规划，同时先做好农民安置城的建设，也就是把农民的安置先解决，然后才征地。四是研究如何强化集约利用，做到集约节约并举。五是研究如何创新建设用地的供地方式，做到高效、准确、优质供地。六是研究如何创新集体建设用地，整合农村集体建设用地用于城郊和工郊土地的用地管理模式。七是研究农村产业化经营与承包经营权流转机制，农村集体建设用地使用权流转机制探索。八是研究如何保障北部湾规划实施、钦州大开发大建设对建筑用矿的保障问题。钦州实施北部湾规划，每一年至少要建设城区6.8平方公里，那需要多少建筑用石、用砂？这些建筑用石、用砂分布在哪里？储量有多少？地表是不是基本农田？开发的成本有多大？等等。九是研究如何建设现代化和高素质的国土资源管理团队，以适应新形势的要求。十是研究如何构建储备金融机制，营造大容量的城市建设筹、融资平台。十一是研究如何构建纵向互动、横向协调的工作互联互动机制。十二是研究行政审批、行政服务事项的程序化、规范化的建立和创新。十三是研究保护土地、海洋、矿产资源机制和查处国土资源违法案件的制度，新形势下党风廉政建设方式方法创新。
来源:钦州日报
责编:文利祖 |
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