钦州市“十一五”规划纲要（二）

第二章  总体战略

    一、指导原则
    “十一五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观统领发展全局，以更快更好发展为主题，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，以壮大经济总量为主攻方向，以改革开放和科技进步为动力，以中心城市和港口为依托，以建设大港口、大工业、大旅游为总体目标，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，全面推进以富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州为中心内容的和谐钦州建设，为全面建设小康社会、构建现代化的多元化发展的工业港口城市打下坚实的基础。
    按照上述指导思想，“十一五”时期我市经济社会发展必须牢牢把握以下原则：
    ——港口工业互动，壮大经济总量。积极推进经济结构战略性调整，坚持以港兴市、工业强市、旅游旺市、商贸活市、农业稳市，大力发展海洋产业和城市经济，培育壮大支柱产业和优势产业，快速推进工业化、城镇化和农业产业化，迅速扩大经济总量，提高经济效益。强化投资拉动，加快以钦州港为龙头的基础设施建设，全面提升基础设施水平。
    ——中心城市带动，提高辐射能力。强力推进中心城市建设，完善城市功能，提升城市品位，增强城市辐射带动能力，加快城镇化步伐。
    ——改革开放推动，增强发展动力。进一步解放思想，不断深化改革，积极构建符合社会主义市场经济要求、与国际通行做法相衔接的经济运行机制和管理体制；不断扩大开放，强化招商引资和区域合作，发展开放型经济，推进经济国际化。
    ——经济社会联动，构建和谐钦州。坚持以人为本，统筹城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展。实施科教兴钦和人才强市战略，提高全民素质和科技创新能力。合理利用资源，保护生态环境，建设资源节约型、环境友好型社会，增强发展的可持续性。加快富民步伐，不断提高人民生活水平。加强民主法制，维护社会公平、公正和稳定，实现人民安居乐业。
    二、发展目标
    （一）“十一五”经济社会发展目标
    ——经济总量翻番。2010年，全市生产总值达到400亿元以上（2005年价格，下同），五年平均增长15%以上；财政收入达到38亿元，五年平均增长22%；工业总产值达到550亿元，五年平均增长25%；全社会固定资产投资累计完成650亿元，比“十五”增长1.5倍。
    ——经济结构调整优化。产业结构升级，工业占主导地位，广西重要的工业基地地位基本确立，经济增长质量明显提高。2010年一、二、三产业结构比例为24:45:31；工业化水平提高到1.6；非农就业比重提高到55%；财政收入占生产总值比重提升为9.4%。
    ——城镇化水平明显提高。城市功能完善，城市综合竞争力和辐射带动能力增强。2010年，城镇人口达到125万，城镇化率提高到35%。
    ——基础设施进一步完善。形成便捷、畅通、高效、安全的交通体系，钦州港作为国家重要港口地位基本确立，供电、供水能满足城市发展和工农业生产及人民生活需要。2010年钦州港吞吐能力达到4000万吨以上。
    ——科技教育迅速发展。2010年全社会研究与开发经费占生产总值的比重提高到1%；初中毛入学率保持95%，高中阶段教育毛入学率提高到75%，居民平均受教育年限提高到9年，城镇基本普及高中阶段教育。
    ——公共服务体系比较健全。社会公共服务显著改善，社会治安和安全状况良好。2010年，农村自来水普及率38%，农村通公路的行政村比重100%，农村社会保障体系初步建立；食品安全监测抽检合格率提高到95%，广播人口混合覆盖率、电视人口混合覆盖率均达到94%以上，每千人口医生数达到1.2人，每千人口医院和卫生院床位数达到1.5张，农民参加合作医疗率达到75%，城镇职工参加基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率分别达到100％、90％、85％，享受城镇居民最低生活保障人数达到6万人。
    ——可持续发展能力明显增强。资源利用效率显著提高，生态环境保持良好。2010年，单位生产总值能耗比“十五”期末降低5%左右，工业用水重复利用率50%，工业固体废物综合利用率65%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.45，市县集中式饮用水源地达标率93%以上，重点工业污染源排放达标率85%以上，城市污水集中处理率80%，城市垃圾无害化处理率80%，森林覆盖率54%，城市绿化覆盖率37%，城市空气质量达到国家二级标准，人口自然增长率控制在9‰以内。
    ——开放型经济达到新水平。2010年，外贸进出口总额36亿美元。五年累计实际利用外资总额10亿美元，五年累计引进国内资金250亿元。
    ——体制机制进一步完善。基本形成充满活力、适应市场经济发展要求的体制环境。
    ——人民生活水平进一步提高。居民生活水平和生活质量显著提高，居住、教育、交通、文化、卫生等条件有较大改善。社会主义民主法制和精神文明建设不断加强。2010年，城镇居民人均可支配收入12000元，农民人均纯收入4000元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均居住面积22平方米，农村居民人均居住面积24平方米，城市人均公共绿地面积10平方米，五年城镇新增就业人数15万人、新增农村劳动力转移人数25万人。
    （二）2020年远景目标
    到2020年，全面建成小康社会，基本实现工业化，实现经济繁荣、生活富裕、设施完备、环境优美、城乡协调、体制完善、社会和谐。
    2020年，生产总值比2000年翻3番以上，达到1100亿元以上；财政收入120亿元；一、二、三产业结构比例为15:50:35；工业总产值1500亿元；港口吞吐能力1.2亿吨；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为23000元和10000元；城镇化率52%，非农就业比重70%；居民平均受教育年限12年；人口自然增长率8‰以内；平均每千人拥有医生数3人，期望寿命78岁。