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关于钦州市2002年国民经济和社会发展
计划执行情况与2003年国民经济
和社会发展计划草案的报告
——2003年2月1９日在钦州市第二届人民代表大会第五次会议上
钦州市发展计划委员会主任 王德伦
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告钦州市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2002年国民经济和社会发展计划执行情况
2002年，全市人民在中共钦州市委的正确领导下，努力工作，全面完成了市二届人大三次会议确定的国民经济和社会发展的目标任务，取得了建设临海工业城市的新成绩。总体上看，经济和社会发展计划执行情况好于上年，好于预期。
（一）经济发展速度进一步加快。初步统计，全市国内生产总值154.97亿元，比上年增长11.1％，高于预期目标1.1个百分点。其中，第一产业74.39亿元，增长9.21％；第二产业31.47亿元，增长14.14％；第三产业49.11亿元，增长12.39％。财政总收入10.29亿元，增长12.11％，超额完成预期目标。全社会固定资产投资35.3亿元，增长22.02%，高于预期目标6.02个百分点。供电量12.85亿度，增长12.06%。主要经济指标和相关景气指标的快速增长，标志着全市经济进入了加快发展的新阶段。
（二）结构调整迈出新步伐，产业发展后劲增强。三次产业增加值比例为48：20.3：31.7，一产比重下降2.37个百分点，二产、三产比重分别提升1.11、1.26个百分点。
农业结构进一步优化。农业总产值120.67亿元，增长10.11%。种植业结构进一步改善，粮食播种面积减少6.03万亩，非粮食作物播种面积增加8.64万亩，新种名优水果8.4万亩，粮食与非粮食作物播种面积比例由上年的1：0.61调整为1：0.65，粮食116.95万吨、与上年基本持平，甘蔗200.97万吨、增长17.28％，水果95.03万吨、增长6.52％，蔬菜100.43万吨、增长7.85％。畜牧、水产和林业发展规模进一步扩大，肉类产量19.11万吨、增长7.23％，水产品54.5万吨、增长1.77％，造林9.45万亩。新技术、新模式推广覆盖面扩大，引进、示范、推广了70多个名特优新品种。农业产业化程度进一步提高。乡镇企业持续发展,乡镇企业增加值40.78亿元，增长8.98%。
临海工业建设取得重大进展。工业生产提速，全市工业总产值完成82.6亿元，增长12.8%，增速提高3.74个百分点，其中规模以上工业总产值25.07亿元，增长16.2%。工业投入大幅增长，制造业投资完成2.9亿元，增长49.38％。临海工业建设继续加快推进，钦州港经济开发区新引进工业项目9个，合同投资额19.6亿元，新开工工业项目6个，在建工业项目11个，宏基润滑油厂一期工程及一批企业竣工投产，50万吨沥青厂、广西木薯综合开发示范工程等项目开工建设；临海工业园配套设施建设力度加大，大型临海工业园路网一期工程和配水管网工程等一批配套基础设施项目开工，在建的5个5万吨级码头建设进展顺利。传统优势产业进一步壮大，一批新建和扩建的制药、烟花炮竹、编织、冶炼和农产品加工项目相继投产、达产，工业发展后劲增强，对经济增长的拉动作用增大。
服务业保持快速发展势头。服务业对经济增长的贡献率达 33％；社会消费品零售总额64.49亿元，增长9.11%；钦州港吞吐量完成202.6万吨，增长11.8%，其中钦州港务局完成111.68万吨；旅游收入4.77亿元，增长8.9%。
城镇化进程加快。城镇化水平23.4％，提升0.8个百分点。城市基础设施建设大规模推进，全年完成市政建设投资2.2亿元，其中城区完成1.64亿元，增长5倍，金海湾东、西大街等项目基本竣工，市行政中心、市污水处理厂、垃圾处理场、沙井大道拓宽工程和黎合江交叉路口整治工程等项目抓紧施工；灵山、浦北县城和一批重点镇的基础设施建设加快。
非公有制经济成为推动经济增长的生力军。私营企业新发展了298家，年末达到925家；个体工商户新发展了10428户，年末达到56410户。规模以上工业企业中，非公有工业总产值比重提高3.61个百分点，非公有工业企业对工业经济增长的贡献率达91.53％；非公有经济对社会消费品零售总额增长的贡献率达103.3%；非公有投资对全社会固定资产投资增长的贡献率达68.3%。
（三）固定资产投资和项目建设取得新的突破。全年完成的投资规模、投资工作量、投资增量和在建的重大项目是历史上最多的一年。投资结构优化，投资质量明显提高。固定资产投资占全社会固定资产投资比重提高3.47个百分点，基本建设投资增长49.56%；房地产投资增长65.58%。投资需求拉动经济增长5.8个百分点。积极争取国家、自治区资金支持以及银行贷款，鼓励社会投资，投资主体发生了积极变化。全市共获得国家和自治区计划系统的各类资金补助4亿元；年末金融机构各项贷款余额57.06亿元，增加2.22亿元。国有单位投资增长14.8％，非公有投资增长27.4%。重点建设项目和国债项目建设进度明显加快，钦浦二级公路、市直供农网一期工程、灵山及浦北生态环境建设综合治理一期工程等19个重点项目竣工或部分竣工，钦州港务局二期工程、钦州港航道扩建工程等项目工程进度达到或基本达到预定目标，金窝水库加高扩容工程、七十二泾旅游项目等22个重点项目开工。新开工规模以上项目352个，其中新开工基本建设项目175个，增加58个。年初确定的44个重点前期项目绝大部分按目标进度推进。广西林浆纸一体化工程项目预可研通过评审，建议书已编制完成，业主公司已组建，并与外商签订框架性协议；209国道灵山段二级公路、寨圩至泉水二级公路等项目已完成或基本完成项目前期工作；钦江流域综合治理工程、大风江调水工程、市区环城道路、广西国家石油储备库、欢乐岛旅游项目等前期工作取得较大进展。
（四）外贸出口实现快速增长，招商引资取得新的成效。新批准外商直接投资项目16个，合同外商直接投资3070万美元，增长101.7％；实际利用外资1230万美元，其中外商直接投资780万美元，增长134.2%。外贸进出口3876.46万美元，增长50.25％，其中出口2118.5万美元，增长69.52%。新签内联协作项目285个，合同投资额22.66亿元，实施项目282个，实际到位资金8.2亿元，增长65.22％。
（五）人民生活水平提高，各项社会事业全面进步。城镇居民人均可支配收入6734元，增长6.47％；农民人均纯收入2441元，比上年增加163元，增长7.16％；全市金融机构各项存款余额85.48亿元，增长10.83%，其中城乡居民储蓄存款余额67.34亿元，增长9.58％。就业和社会保障工作力度加大，城镇新增就业人数8000人，城镇登记失业率3.5％；征缴基本养老保险费增长33.8%。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，中小学危房改造工程、基层公共基础设施建设、市中心血站等一批社会事业项目取得较大进展；全市小学适龄儿童入学率99.69％，小学毕业生升学率93.6％，初中毕业生升学率42.8％，高中毕业生升学率67％。计划生育、生态建设和环境保护取得新成绩，人口自然增长率10‰，计划生育率91％；新建沼气池2.9万座。
（六）发展环境不断改善。开展了“改善投资环境年”活动，成立了市投资服务中心和外商投诉中心，继续推进行政审批制度改革和投资审批制度改革，制订并实施了加快钦州港经济开发区发展的决定，进一步落实中央和自治区关于推进西部大开发的政策措施，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，进一步推进依法治市，全市政策环境、政务环境、市场环境、法制环境、治安环境和人文环境都有所改善。到我市考察的国内外大公司增加，发展环境的吸引力不断增强。
总的看，去年我市计划执行情况是好的，但发展中也遇到不少困难和问题。主要是：投资环境仍不尽如人意；投融资机制依然不活，多元投资主体不多、不强，一些重大项目受资金和前期工作影响进展不快；财政收入总量偏小，财政收支矛盾依然突出；一些地方缺乏新的经济增长点和支撑经济发展的大项目，经济增长速度较慢，经济增长基础不够牢固；农民增收制约因素较多；社会保障和就业、再就业工作压力较大。对于这些问题，要坚持在加快发展中逐步解决。
二、2003年国民经济和社会发展的指导思想和预期目标
今年，我市要在继续推进工业化、城镇化和农业产业化以及加强基础设施建设的基础上，突出加快改革开放，着力发展非公经济和外向型经济，突出抓好新的发展空间、新的经济支撑点和新的政策机制，实现经济持续快速增长。
第一，在发展空间上，突出三个重点。一是以加快大型临海工业园的开发建设为重点，拉动全市经济快速发展；二是以加快县区工业园规划、建设为突破口，推进县区工业经济快速发展；三是加快市区、港区、县城和重点城镇建设，加速城镇化进程。
第二，在经济增长载体上，突出三个支撑点。一是大力支持发展非公经济，使之成为推动经济持续增长的支撑力量；二是加快推进一批已引进的工业项目的开工、竣工、投产和达产，使之成为经济快速增长的支撑力量；三是以扶持发展龙头企业、中介组织和种养大户为突破口，推进农业产业化进程，带动农业结构战略性调整，使之成为农民增收的支撑力量。
第三，在政策机制上，实施四大举措。一是坚定不移地贯彻落实市委、市政府关于加快钦州港经济开发区发展的决定，举全市之力，以非常之策，加快临海工业建设；二是深化投融资体制和国有资产管理体制改革，盘活政府性资产，运用市场机制为基础设施和重点建设项目筹集资金，引导民间资本进入各个领域，进一步扩大投资规模；三是营造良好的投资创业环境，着力解决招商引资和项目建设中的用地、融资担保、政策兑现、服务等问题，使招商引资工作跃上一个新的台阶；四是制订支持龙头企业发展、各类农业示范区建设和农村承包土地使用权流转的政策措施，促使农村经济实现新的发展。
根据需要与可能，2003年全市国民经济和社会发展的主要预期目标建议如下：
——国内生产总值增长10%；
——财政收入增长10%以上；
——全社会固定资产投资增长18%；
——新增城镇就业人数1万人左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——全社会消费品零售总额增长9%；
——钦州港吞吐量完成300万吨；
——外贸出口总额增长15%，实际利用外资1500万美元，引进到位国内资金9亿元；
——城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长8%；
——城镇化水平提升1个百分点；
——人口自然增长率控制在10‰以内。
三、2003年国民经济和社会发展的主要任务和措施
（一）全力推进临海工业建设，壮大工业总量
加大大型临海工业园的开发建设力度。一是加大规划力度。年内完成金鼓江工业区控制性详细规划，加快推进犀牛脚工业区和大榄坪工业区的分区规划和控制性详细规划，抓紧完成钦州港总体布局规划修编并通过评审。二是加大配套基础设施建设力度。确保钦州港务局二期工程、钦州港3万吨级航道扩建工程年内竣工投产，支持促进华润、天昌、宏基等业主码头建成投产，钦州港10万吨级深水航道工程完成预可研，钦州港三期工程（暂定名）完成建议书并开展可研；建成金鼓江工业园路网一期工程，动工建设二期工程；建成供水管网工程，推进金窝水库加高扩容的主体工程；创造条件开展金鼓江工业园土地平整工程；抓紧配套建设供电、通信、卫生、文化、住宅等设施；加快钦州港污水处理厂及排污系统和大榄坪、犀牛脚铁路支线等项目前期工作。三是加大骨干工业项目建设力度。强力推进林浆纸一体化项目、钦州燃煤电厂、广西钦州大型炼油厂等重大项目前期工作，并按自治区要求力争开工建设林浆纸一体化项目。支持促使新天德能源有限公司10万吨木薯酒精生产线、东油公司50万吨沥青厂等项目投产，支持推动吉粮集团25万吨粮油加工厂、银荔锌业有限公司电解锌厂、东方资源有限公司12万吨铁合金厂等项目加快建设。四是加大机制创新力度。大力吸引、培育多元投资主体，努力盘活各种资产；完善、落实各项优惠政策；积极稳妥地推进钦州港务局政企分开工作。
抓好各县区特色工业园区的规划、建设。抓好钦北区大寺、灵山十里、钦南区大田、浦北工业园等特色工业园和市大型农产品加工区的规划及其基础设施、招商引资、项目建设。
加大国有企业改革力度。年内国有企业的产权改革面要由上年的42%提升到80%左右。对已改制的企业，要进一步规范公司法人治理结构，实现投资主体多元化；对尚未改制的企业，要通过出售、拍卖等方式加快改制步伐；对部分已进行承包、租赁的企业和初步改制为股份合作制的企业，要引导其在产权制度上进行二次改革。大力推动半宙制药股份有限公司上市。
加大传统产业开发改造力度，做大做强优势产业。重点抓好医药企业GMP改造以及制糖、丝绸纺织、水泥建材等行业的改造提升，支持培育发展能带动优势产业发展的龙头骨干项目和促进农副产品深加工产业化发展的项目，支持促进半宙新产品开发、桂鑫炼钢、龙门编织城、钦州矿务局改造等项目的投产、达产，延伸制药、农产品加工、烟花炮竹、编织、矿产品加工等优势行业的产业链，尽快形成和壮大有比较优势的特色产业群。
（二）加大农业结构调整力度，促进农村经济全面增长和农民增收
调整、优化农业结构。继续调减水稻种植面积，扩大优质稻种植面积；扩大名特优水果、茶叶、蔬菜、中药材、花卉、果蔗等作物面积。加紧落实林地，年内完成工程造林20万亩，其中林浆纸一体化项目的速生丰产原料林10万亩。大力发展畜牧水产业，年内畜牧水产业产值占农业总产值的比重要提高一个百分点。加快生猪品种改良，加快发展瘦肉型猪，抓好灵山、浦北水奶牛产业化项目，积极发展海蛋鸭、优质黄羽鸡等特色养禽业，尽快把畜牧业培植为农业支柱产业。稳定滩涂养殖，推进中深海开发，加快沿海虾塘的规划改造，抓好中越北部湾划界后渔船渔民的转产转业，年内新增大蚝串吊养殖面积5000亩、深海水网箱及沉箱养殖1000箱，改造低产虾塘1万亩，新增无公害淡水网箱养鱼5000箱，大力拓展深海捕捞。新建“三田”面积3.5万亩。大力发展乡镇企业，扩大劳务输出，促进农村富裕劳动力转移。乡镇企业增加值增长10%以上。
推进农业产业化经营。围绕培植、壮大水果、水产、蔬菜、畜牧和芒竹藤编织业等，以加工、流通环节为重点，通过政府引导、政策扶持、引进培育投资主体等多种手段发展壮大一批龙头企业。每个县区在发展农产品加工方面都要有新的举措，取得新的突破。引导农民组建各种种养加销协会。加快建立完善土地使用权流转机制，鼓励龙头企业和种养大户发展规模经营。
加强农业社会化服务体系建设。加强农产品质量和检测体系建设，制订优势农产品生产、质量和安全标准，建设香蕉、大蚝、对虾等农产品标准化生产示范区，加强农产品品牌的认证，在具备条件的市场试行部分农产品市场准入制度，促进农业标准化生产；抓好生态、安全农业示范项目的策划运作，引导农民积极发展无公害、绿色和有机农产品。加强农产品市场体系建设，抓好农产品批发市场的建设和改造，完善信息、保鲜、储运、检测等配套设施，提升市场功能，壮大农产品流通队伍，扶持发展一批农产品运销大户，进一步搞活农产品流通。加强种子、种苗工程建设，实施水产、水果等苗种检疫制度。加强农业信息服务体系建设，抓好市农业信息网络和乡村电子信息馆的建设，搞好农业信息采集和发布，引导农民搞好生产和流通。
加快水利等基础设施建设。完成尖山围海堤一期工程，开工建设尖山围海堤二期工程，建成标准海堤5.6公里；开工建设钦江西堤防洪（潮）排涝一期工程，完成浦北县城区防洪排涝综合治理一期工程，建成防洪堤5公里；续建钦灵灌区配套与节水改造工程，完成灵东水库、思明水库、南流江水库、青年水闸的除险加固，新增灌溉面积0.53万亩，恢复和改善灌溉面积9.25万亩；抓好农村生态建设和人畜饮水工程，完成资源保护及重点小流域治理面积38平方公里，建设人畜饮水工程110处，解决5.3万人饮水困难，新建沼气池2.5万座；开工建设犀牛脚中心渔港；抓好农村道路建设，新建县乡公路200公里。
(三)加强项目建设，保持投资快速增长
要积极吸引、培育各类投资主体，推进投融资渠道市场化，加强产业开发项目、基础设施项目和社会公共项目建设，进一步扩大投资规模，优化投资结构。全社会固定资产投资总规模要达到41.6亿元，增长18%，其中固定资产投资22.4亿元，增长22.4%。固定资产投资中，基本建设投资16.8亿元，增长25.6%；技术改造投资4亿元，增长7.3%；房地产开发投资1.56亿元，增长44.8%。
突出抓好六个重点领域建设。一是抓好临海工业建设，年内制造业完成投资3.8亿元。二是抓好城市基础设施建设，年内完成投资3.5亿元。三是抓好水利基础设施建设，年内完成投资2亿元。四是抓好交通基础设施建设。开工建设209国道灵山段二级公路、寨圩至泉水二级公路，加快推进广西滨海公路钦州段、进港公路路面扩宽工程等项目建设，争取小董至新棠三级公路竣工投产，做好大寺至久隆二级公路、浦北至灵山至邕宁二级公路等项目前期工作，年内交通基础设施完成投资5亿元。五是抓好能源基础设施建设。开工建设灵山县城、浦北县城电网改造工程和钦州港220KV送变电工程，加快推进农网改造二期工程，年内能源基础设施完成投资1.8亿元。六是抓好社会事业项目建设，力争完成投资1.8亿元。
集中精力抓好108项重点项目建设。按照“新开工一批、续建一批、投产一批、储备一批”的项目建设规律，在抓好面上项目建设的同时，突出重点，全力推进重大项目建设。初步考虑，今年市级重点项目108项，其中重点建设项目62项，年度计划投资18亿元。年内争取新开工大风江调水工程、市文化艺术中心等20个重点项目。竣工投产钦州港务局二期工程、钦州港10万吨木薯酒精生产线等16个重点项目。加快建设金窝水库加高扩容工程、大型临海工业园区路网工程等26个续建重点项目。加快推进林浆纸一体化项目、钦州港10万吨级深水航道工程、钦江流域综合治理工程等46项重点项目前期工作；同时根据国家产业政策、投资政策和比较优势，策划、梳理、包装、储备一大批项目，把加快推进工业化、城镇化和农业产业化战略细化为具体项目，把项目工作延伸到各个领域，努力增强投资增长后劲和经济发展后续力。对重点项目建设，尤其是事关钦州经济发展全局的林浆纸一体化项目等项目，要成立专门的工作班子，加强协调，密切配合，加快推进。
拓宽建设资金来源渠道。一是紧紧把握国家发行1400亿元长期建设国债并向中西部地区倾斜的机遇，扎实做好项目的策划、申报、衔接和跟踪落实工作，争取更多的国债资金。二是积极争取国家和自治区各项专项资金支持。抓紧论证、筛选一批临海工业园基础设施项目、城市基础设施项目、农林水项目和其它社会公共基础设施及社会公益项目，尽快搞好项目建设规划、建设方案和项目前期工作，争取自治区支持。三是积极争取金融机构支持，努力扩大信贷资金投入。四是致力改善投资环境，发挥区位和资源优势，加大招商引资力度，大力吸引国内外资金。五是坚持市场取向，加大投融资体制改革力度。积极培育和引进国内外具有实力的投资主体，依靠投资主体开发建设竞争性和经营性项目；成立市开发投资有限责任公司，具体承担一些政府性投资项目业主和政府性资产的运作；凡一般经营性项目都要向社会资本开放，积极支持和鼓励社会资本进入城建、交通、水利、卫生、教育、文化等基础设施和社会公益性项目领域；建立投资和项目信息定期发布制度；盘活各种资产，选择部分政府投资建成的码头、自来水厂、公路和在建的垃圾处理场、污水处理厂等基础设施以及教育、文化、卫生等社会事业项目，向国内外投资者出让产权、股权和经营权，回收资金用于滚动开发新的建设项目；在重大项目前期工作中，引入竞争机制，引导和推动项目业主、投资主体抓好前期工作。
加强对投资和项目的协调和管理。建立完善投资、项目责任制及激励机制，对重点项目和固定资产投资继续实行责任制，加强责任制实施的检查、指导、督促。落实重点项目领导联系制度。实行重点项目定期汇报制度。加大对项目建设的协调力度，及时协调解决项目建设推进中的规划选址、征地拆迁、项目报建、施工环境、资金调度等问题，确保重点项目建设顺利推进。加强对重大项目的专项稽查和检查，特别是要加强对利用国债项目和国家专项资金项目的全过程监管，防止挤占、挪用项目建设资金现象的发生，确保资金足额按时到位。努力减少投资项目审批事项，简化行政审批，扩大项目登记备案范围。
（四）加强城镇规划、建设和管理，大力推进城镇化进程
立足当前，着眼长远，高起点地做好城市规划。完成钦州城市总体规划的修编，编制东站区等控制性详细规划以及城市绿化、城市重要公共设施、城市交通等专项规划，抓好灵山、浦北县城总体规划修编和一批重点镇规划编制。
大力推进城市基础设施建设。开工建设钦江三桥、扬帆大道、市行政中心广场，争取市行政中心、市区供水管网、市垃圾处理场、沙井大道拓宽工程等项目竣工，加快推进旧城改造工程、市污水处理厂、东站区道路、环城道路火车西站段等项目建设，抓好滨江路综合整治工程、环城道路等项目前期工作。同时加快县城和重点镇建设，开工建设灵山、浦北县城给水系统扩建工程，完成浦北县垃圾处理场、灵山县污水处理厂、钦北区大寺镇供水扩建工程等项目可研报告。
提高经营城市水平。强化经营城市理念，创新城市建设投融资机制，通过政府引导和市场化运作相结合，最大限度地盘活城市有形资产和无形资产，筹措城市建设资金。搞好土地的收购储备和经营，抓紧盘活土地资产，加大对闲置土地的处置力度，增加土地出让收入。
（五）加快发展服务业
大力发展现代流通业。规划、改造人民路等商业特色街，推进国龙商业广场、金湾世纪广场等现代商业购物中心项目建设。加快推进钦州港现代物流园区和粮油、食糖、油品等中转、储运、加工贸易基地的规划、建设，引进国内外有实力的企业，发展港口物流业。积极探索连锁经营、物流配送、网上购物等现代流通方式。
培育壮大旅游业。重点推进以“欢乐岛”为重点的七十二泾风景区、麻兰岛、大环半岛和大芦村等景区景点建设。进一步深入挖掘和整合人文历史、生态农业观光、滨海风情等旅游资源，努力做好一批旅游项目的策划和前期工作，不断开辟新的旅游景区和景点。积极开发有钦州特色的各种旅游商品。加大旅游宣传促销力度，打造钦州旅游品牌。年内力争接待入境旅游者、旅游外汇收入增长20%以上，国内旅游接待人数和国内旅游收入分别增长10%、11%以上。
积极发展新兴服务业。搞好城镇开发规划，灵活运用各种供地方式，做好物业管理服务，支持加快发展房地产业，年内房地产业增加值增长20％。加快发展城镇教育培训、文化娱乐、卫生保健、社区服务业等需求潜力大的行业。
（六）加大招商引资力度，大力发展非公经济和外向型经济
加大招商引资力度。把招商引资作为各项工作重中之重。改革招商机制和招商方式，有选择地在国内一些重要城市设立招商机构或窗口，积极策划、开展境内外招商推介活动，建立、完善招商责任制，积极试行招商引资成效与经济挂钩的办法，重视延长产业链的配套招商和优势产业的招商。在优势特色产业领域和公有企业改制改造、基础设施资产盘活等方面，组织编制和包装一批高质量、高水平的对外招商项目，增加招商项目储备。争取自治区支持在我市设立外商集中投资区或东盟投资区。加强重大招商项目的跟踪落实。加强投资环境整体形象的推介。积极争取借用国外优惠贷款，加快推进广西滨海公路钦州段利用科威特政府贷款的前期工作。
切实把发展非公经济作为加快经济发展的新的增长点抓紧抓好。针对我市实际，制定具体的政策措施和实施细则，探索建立非公经济和中小企业融资担保机构，建立非公企业发展协调组织和民间机构，切实保障个体工商户和私营企业主的权益，促进非公经济快速发展。年内个体工商户新发展1.15万户以上，私营企业新发展350家以上，注册资本增长15%以上。
落实鼓励外贸出口的政策措施，努力扩大出口。积极支持建设以自营出口生产企业为重点的出口基地，对生产企业自营出口的自产商品落实好“免、抵、退”税政策，深入调查研究并采取切实有效措施解决我市出口产品从外地口岸出口的问题。
（七）切实抓好就业和社会保障工作
努力扩大就业。通过认真贯彻落实中央关于扶持就业和再就业的政策措施，大力发展临海工业、服务业、非公经济和劳动密集型产业，增加1万个以上城镇就业岗位。进一步完善劳动力市场和就业服务体系。
完善社会保障体系。加大工作力度，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。落实城镇居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。进一步加大社会保险扩面工作力度，依法狠抓社会保险费征缴和扩面工作。进一步完善养老、失业和医疗保障制度，推进医疗保险和失业保险工作，进一步扩大覆盖面。年内基本养老保险基金收缴率要达到90%以上，医疗保险基金收缴率98%以上，失业保险基金收缴率95%以上。
（八）坚持科教兴钦和可持续发展战略，促进社会事业全面发展
大力推进科技进步和创新。积极运用高新技术和实用技术改造提升传统产业，抓好农产品加工技术开发、现代农业示范区、市生产力促进中心等科技项目建设。全面推进信息技术在经济社会各领域的利用，抓好电子政务工程、电子商务、企业信息化系统等建设。
优先发展教育事业。继续抓好中小学危房改造，改善中小学办学条件，巩固、提高“两基”水平；抓好市二中新校区、灵山中学、浦北高中等项目建设，扩大高中阶段教育办学规模；加快推进钦州师专升格为本科院校项目的前期工作，积极发展高等教育；支持和鼓励多种形式的社会办学；加强教育信息网建设，努力实现教育手段现代化。
加强各项社会事业基础设施建设。推进市文化艺术中心、冯子材故居园、刘永福广场以及文化站、馆建设；加快农村卫生服务网络、社区卫生网点的建设，抓好市中心血站、市疾病预防控制中心等项目建设；抓好农村基层公共基础设施建设和公检法司公共设施建设，以及广播、电视、新闻、体育等项目建设，促进社会事业全面进步。
努力实现经济与人口、资源、环境协调发展。严格控制人口增长率，提高人口素质，计划生育率达到92%以上，年末总人口控制在336万以内。切实保护耕地，努力实现耕地总量动态平衡。加强生态建设和环境保护，抓好重点污染源和污染物的整治，提高人居环境质量。
各位代表，让我们在中共钦州市委的正确领导下，解放思想，开拓进取，勤奋工作，为确保完成全年经济社会发展各项任务，把钦州建设成为美丽的临海工业城市而努力奋斗！ |
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