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市三届人大二次会议文件之五
关于钦州市全市与市本级2006年
预算执行情况和2007年预算草案的报告
——2007年3月7日在钦州市第三届人民代表大会
第二次会议上
市财政局局长 黄源扬
各位代表：
我受市人民政府的委托，向大会作2006年全市与市本级预算执行情况和2007年全市与市本级预算草案的报告，请予审查全市预算草案,批准市本级预算草案,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2006年全市与市本级预算执行情况
在“十一五”规划的开局之年，承接经济快速增长势头，全市财政工作以科学发展观为统领，拓展工作理念，创新发展机制，努力把财政资源转化成经济发展的推动力，把经济发展的成果转化为财政收入的增长，把财政收入的增长转化到群众生活水平的提高和社会事业的进步上来，预算执行情况良好，取得了建市以来的最好成绩。财政收入超额完成年初市人代会确定的任务，财政支出通过调整和优化支出结构，保证了各项重点支出需要，有力地促进了全市经济建设、事业发展和社会稳定。
（一）2006年全市预算执行情况。
全市财政总收入275,867万元，财政总支出253,687万元，收入和支出相抵，年终滚存结余22,180万元，扣除结转下年继续使用的专款18,925万元，净结余3,255万元。
2006年，全市地方一般预算收入完成104,738万元，完成预算的107.81%，增长15.3%（全市组织的财政收入完成171,710万元，完成预算的104.07 %，比上年增长21.7%）。2006年全市一般预算支出完成249,056万元，完成年度预算（简称“预算”，下同）的92.58%，增长19.34%。此外，全市基金预算收入20,995万元，基金预算支出14,764万元。
由于决算尚未完成，现在向各位代表报告的2006年全市预算执行情况与实际执行情况相比会有一些出入。待全市决算编成后再按《预算法》和《广西壮族自治区预算监督条例》的有关规定，报市人大常委会备案。
（二）2006年市本级（含钦州港区）预算执行情况。
市本级财政总收入77,729万元，财政总支出66,687万元，收入和支出相抵，年终滚存结余11,042万元，扣除结转下年继续使用的专款9,906万元，净结余1,136万元。市本级基金预算收支分别完成10,445万元和6,820万元。这个数字与今后的决算数相比会有一些出入，待2006年市本级决算正式编成后，再按照有关规定报请市三届人大常委会批准。
市本级地方一般预算收入完成31,039万元，完成预算的123.37%，比上年增长27.26 %。一般预算支出完成62,491万元，完成预算的86.27%，比上年增长11.4%。
需要说明的是，按照财政部的统一部署，从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。根据改革的要求，2007年全市与市本级预算草案的编制均采用新的政府预算收支科目，有关预算收支安排已根据新的科目名称和口径来说明。
二、2006年为完成全年预算所做的主要工作
2006年我市财政预算执行总体情况良好，财政收入的总量、增量、增幅、质量实现了新突破；财政支出结构不断优化，全市农业、教育、科技、社会保障、计划生育、卫生支出增幅均高于经常性财政支出增幅，有力地促进了和谐钦州建设。一年来，全市财政工作在市委的正确领导和各级人大的大力支持下，突出“八个加大”，有力地保障了改革、发展、稳定的需要，在进一步落实科学发展观中开创了财政工作新局面。
（一）收入征管力度加大。
2006年，全市财税收入实现了历史性突破。全市组织财政收入17.17亿元，比上年增收3.06亿元，增长21.70%，创建市以来最好水平。其中：税收收入实现12.23亿元，比上年增收2.25亿元，增长22.49%；财政收入占GDP比重达到7%；税收收入占财政收入比重达到71.20%。这个成绩的取得来之不易，这是全市各级各部门全面贯彻落实市委“323”工作思路，全力推进三大目标建设，经济快速高质量发展的结果。财税部门为之也付出了艰辛的努力：一是通过加强税收精细化和信息化管理、加大重点税源监控力度、强化税收稽查、加强纳税户源头管理，确保税收应收尽收；二是通过完善和强化协调配合机制、建立和健全财税部门联席会议及财税局长形势分析会，加强对财税运行的分析研究，提高税收征管水平；三是通过加大对国有资产经营收益、资源有偿使用收入等的收缴，挖掘增收潜力，增加了政府统筹财力。
（二）支持经济发展的力度加大。
一是支持企业发展。市级财政拨付2.14亿元，进一步完善工业园区基础设施建设，支持企业技术改造、企业改组改制；落实税收优惠政策，全市共办理减、免、退税1.32亿元，支持了企业发展；继续对纳税大户给予奖励。二是增加旅游建设投入。市级财政落实740万元资金，进一步完善三娘湾、刘冯故居、灵山县六峰山基础设施建设，2006年，三娘湾、刘冯故居被评为国家4A级景区，灵山县六峰山被评为国家3A级景区。三是推进城镇化建设。拨付5900万元，加快市区城镇化发展步伐。四是加大对招商引资的支持。拨付250万元支持招商引资工作。同时，继续对十佳乡镇给予奖励，促进县域经济发展。2006年全市工业企业提供税收4.72亿元，比上年增长24.54%；非公经济提供税收10.43亿元，占税收收入的85.32%。首次出现了税收超亿元的企业，广西东油沥青有限公司实现税收1.03亿元。
（三）支持“三农”力度加大。
一是支持开展新农村建设试点。市本级专项安排400万元，支持试点县区的农村道路、水利等基础设施和公益性项目建设。二是认真落实“三补贴”政策。共发放补贴资金4288万元，全市55万户种粮（捕捞）农（渔）民人均享受财政补贴资金78元。三是支持农业综合生产能力建设。投入2321万元，支持土地治理、农业产业化经营。四是支持农业综合生产能力建设。拨付4200万元,重点支持水利基础设施建设、森林防火及病虫害防治；拨付252万元，支持高致病性禽流感防控体系建设；拨付1202万元，积极推进“整村推进”扶贫项目实施；拨付2164万元，支持农村道路交通基础设施建设。五是支持农村劳动力技术培训。拨付158万元，支持农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训。六是支持“万村千乡”建设。拨付122万元，用于农村市场工程建设，对201家乡村农家进行规范化改造。七是推进农村义务教育经费保障机制改革。拨付1.1亿元，落实“两免一补”政策、支持农村中小学校舍维修改造和提高农村义务教育阶段中小学校公用经费保障水平，全市6.7万名学生享受了免费教科书。八是全面建立和实施农村特困居民最低生活保障制度。发放低保金130万元，对2.2万名农村低保对象实施保障。九是支持完善农村五保供养制度。拨付2977万元，保证了全市近3万名五保对象的基本生活需要。十是支持扩大新型农村合作医疗试点。安排1312万元专项补助资金支持新型农村合作医疗试点工作，全市参保农民人数达146万人。
（四）支持社会保障力度加大。
一是全面落实再就业各项优惠政策，大力支持就业和再就业工作。拨付193万元，加大对下岗失业人员劳动技能的培训力度，全年培训了5084人；拨付134万元，优先安排“4050”大龄就业困难下岗职工就业；投入1090万元，加强劳动力市场建设；办理下岗失业人员再就业税收减免196户，减免税款16万元。2006年，全市下岗失业人员实现再就业6231人，其中大龄就业困难人员实现再就业1141人；全市农村劳动力转移就业新增人数5.4万人。二是进一步建立和健全离退休干部保障机制和财政支持机制。拨付1.72亿元，按时足额发放离退休人员养老金；拨付188万元，解决市直困难企事业单位离休人员医疗费及各项政策性补贴。三是切实解决困难企业军转干部生活困难问题。通过纳入低保、发放临时救助及生活困难补助、纳入基本医疗保障等办法，解决企业军转干部的实际困难问题。2006年，全市共发放各类困难补助金168万元。四是积极推进城乡社会救助体系建设，适当调整提高城市低保标准和差额补助水平。2006年，全市纳入低保户数2.1万户，低保人数4.2万人，共拨付最低生活保障资金3346万元。五是积极做好救灾工作，确保灾民救济口粮以及水毁民房恢复重建。拨付2462万元，确保了受灾群众的基本生活，支持做好灾后民房重建工作。六是做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。拨付28万元，支持流浪乞讨人员救助工作。七是加快公共卫生体系建设。拨付490万元，确保公共卫生建设项目顺利完成，增强各级疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。
（五）重点事业投入力度加大。
一是不断加大教科文事业的投入。2006年，全市教科文事业费累计支出5.3亿元，对促进全市经济社会事业的发展起到了重要的作用。市级财政安排350万元，支持钦州学院、钦州二中、市委党校建设及资助贫困大学生入学；安排96万元改善科技工作条件；拨付86万元，成功承办了2006年广西第六届残疾人运动会暨首届特奥会、对首批德艺双馨和优秀文艺家进行了表彰。二是支持人口和计生事业发展。2006年，全市拨付计划生育经费2686万元，切实加大对农村和基层的计生投入力度，做好农村育龄夫妇免费技术服务经费、农村部分计划生育家庭奖励扶助经费的安排工作，加大市一级对县区计生事业费的补助力度。三是推进平安钦州建设。适当提高行政政法机关的公用经费供给标准，市级各单位的公用经费供给标准在上年的基础上每人提高500元/年。市级财政安排150万元建设公安监控系统；安排100万元建设市看守所；安排190万元改善市检察院、市法院办公设备；安排武警部队官兵伙食补助65万元，改善部队官兵生活条件；安排消防业务经费、消防器材建设购置经费、基建经费586万元，按每人每月1500元的标准安排专项经费招收68名合同制消防队员，支持消防部队提高战斗力；安排80万元建设钦州边检站钦州港区监护中队办公综合楼，结束了钦州港边防检查站“有兵无营”的历史。争取676万元，为18个基层派出所配备了警车，补助基层政法部门装备、维修和办案。四是支持生态钦州建设。安排834万元用于茅尾海的综合整治、三娘湾海域整治保护以及钦州湾海洋管理，促进海洋资源的合理开发和综合利用；拨付退耕还林补贴资金1229万元，支持退耕还林工作。
（六）缓解基层财政困难力度加大。
2006年，市财政多管齐下，通过争取上级的一般性转移支付、专项转移支付、财政收入增长奖励、“三奖一补”及市级的体制补助、专项补助、一次性财力补助等措施，进一步加大对基层的财政支持力度。当年争取上级的财力补助总额达到6.59亿元，比上年增加1.56亿元；市级对钦南、钦北两区的财力补助总额达到5000多万元，比上年增加近2000万元。基层财政困难得到进一步缓解，保障能力不断增强。
（七）财政改革步伐加大。
一是深化部门预算改革。进一步修订和完善市直部门人员经费支出预算标准和公用经费支出定额标准，公用经费定额标准初步完善，开支水平有所提高。二是顺利实施政府收支分类改革。按照政府收支分类改革的要求，组织开展了大规模的改革培训，根据新的政府收支科目，做好对2006年的预决算数据的科目转换工作，已全面完成了按照新的政府收支科目编制2007年预算的各项工作。三是积极推进国库集中支付制度改革。市级全面开展国库集中支付改革工作，在市级所有行政事业单位中实行了财政资金由财政国库通过代理银行进行直接支付或授权支付。四是进一步扩大政府采购规模。将小汽车等60多个项目纳入了政府采购范围，涉及货物、工程和服务三大类别十几个分类。把由财政性资金安排的工程、专项物资等纳入了政府采购管理范畴。全市政府采购金额达1.15亿元，比上年同期增长32%，节省了资金，节约率为9.8%。
（八）财政监督管理力度加大。
一是认真开展治理政府采购领域商业贿赂工作。积极制定方案，认真组织自查自纠，制定整改措施，取得了明显成效。二是积极开展监督检查。对使用外国政府贷款、沿海基础设施大会战资金的项目及农业综合开发资金、社会保障资金等专项资金的管理使用情况开展了专项检查，财政资金运行的安全性和有效性提高；组织开展非税收入检查，进一步规范了非税收入管理。三是开展会计信息质量和财政财务检查，维护了国家财政、财务法规的严肃性。四是严格执行《预算法》、《预算法实施条理》和《广西壮族自治区预算监督条例》，自觉接受人大监督和审计监督。对人大提出的有关财政工作方面的意见和建议，认真研究和贯彻落实；对审计指出的问题，认真整改，并通过进一步完善制度，规范管理，切实做到依法理财。五是认真办理人大议案和政协提案。2006年市财政局共办理人大议案与建议15件，政协提案9件，办结率为100%。
过去的一年，全市各级财政部门更加注重站在全市经济和社会发展的大局分析问题，制定办法；更加注重各部门协调配合；更加注重转变工作作风，进一步强化服务意识。凡属财政承担的，都认真负责地承担起来并努力做好，使广大人民群众从经济发展和财政增收中切实享受到了越来越多的实惠。
纵观2006年的财政工作，收入增长最快，支出执行最好，发挥职能最强，监督力度最大，是钦州历史上发展最快最好的一年。这个成绩是在我市人均财力不足全区平均水平一半，收支矛盾十分突出的情况下取得的，来之不易。这是正确执行市委各项决策的结果，是市人大依法监督和悉心指导的结果，是市政协民主监督和积极帮助的结果，是全市人民共同努力的结果。同时，我们也清醒地看到：全市财政收入虽然增长较快，但总量仍然偏小；经济结构尤其是县区经济结构不合理的现象仍然十分突出，县区财政收入质量下降，财政自给能力不强，保障水平不高；财政刚性支出增加较快，压力不断加大，“保吃饭”与“谋发展”之间的矛盾进一步突出，财政收支矛盾更加突出；部分财政资金管理分散，使用效益不高，需要着力整合资源，调整结构，优化配置，提高效益；财政资金损失浪费现象不同程度地存在，财政监督相对薄弱，财政管理水平有待进一步提高；预算意识和分级财政、分级管理的理念还不够强等。上述情况表明，加快发展、深化财政改革和加强财政监管的任务还很艰巨。对此，我们将采取积极措施，切实加以解决。
三、2007年全市与市本级预算草案
根据全区经济工作会议、财政工作会议和全市经济工作会议的部署，综合分析2007年全市财政经济形势，2007年全市与市本级预算安排和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区第九次、市第三次党代会以及全市经济工作会议精神，按照市委、市政府的部署，全面落实科学发展观，发挥财政资金和政策的导向作用，推动经济社会又好又快发展；围绕“三个提高”（财政收入占GDP 比重提高、税收收入占财政收入比重提高、财政保障能力提高），努力做大做强财源，依法加强收入征管，不断壮大财政实力；进一步优化财政支出结构，保障农业、科技、教育等法定支出增长，着力支持社会发展和解决民生问题，促进重点事业发展和社会进步；深入推进各项财政改革，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；强化财政监督,确保财政收支平衡。
需要说明的是，按照财政部和自治区财政厅的统一部署，从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。根据改革的要求，2007年全市与市本级预算草案的编制均采用新的政府预算收支科目，有关预算收支的安排已根据新的科目名称和口径来说明。
（一）2007年全市预算草案。
2007年全市地方一般预算收入计划110,438万元，比2006年完成数增加5,700万元，增长5.44 %，（2007年全市组织的财政收入计划200,000万元，比2006完成数增加28,290万元，增长16.48%）。2007年全市财政总收入安排256,755万元，总支出安排256,000万元，收支相抵，结余755万元。此外，全市当年基金预算收入和基金预算支出各安排35,220万元。
2007年全市一般预算收入的主要项目安排情况是：（1）税收收入58,365万元，增长5.59%。其中：①增值税10,728万元，增长42.09%。②营业税21,676万元，增长33.98%。③企业所得税3,444万元，增长3.21%。④个人所得税1,778万元，增长8.15%。⑤城市维护建设税4,350万元，增长20.77%。（2）非税收入52,073万元，增长5.28%。其中：①专项收入6,205万元，增长6.56%。②行政性收费收入15,650万元，增长7.41%。③罚没收入8,300万元，增长0.14%。④国有资本经营收入19,608万元，增长6.46%。
在全市财政总支出中，全市一般预算支出安排251,200万元，比2006年年初预算增长14.93%；上解上级支出4,800万元。在全市一般预算支出中，主要项目安排情况是：（1）一般公共服务 47,500万元，增长28.38%。（2）国防120万元，增长18.81%。（3）公共安全18,300万元，增长23.65%。（4）教育72,370万元，增长27.26%。（5）科学技术750万元，增长29.31%。（6）文化体育与传媒2,900万元，增长26.09%。（7）社会保障和就业20,000万元，增长26.58%。（8）医疗卫生10,200万元，增长25.93%。（9）环境保护1,150万元，增长27.78%。（10）城乡社区事务 10,500万元，增长26.51%。（11）农林水事务15,300万元，增长27.50%。（12）交通运输3,700万元，增长23.33%。（13）工业商业金融等事务14,000万元，增长26.13%。（14）其他支出34,410万元，下降27.89%。
（二）2007年市本级预算草案。
2007年市本级组织的财政收入计划78,000万元，比2006完成数增加13,745万元，增长21.39%，财政总收入拟安排71,272万元，总支出拟安排71,104万元，收支相抵，结余168万元。此外，市本级当年基金预算收入和基金预算支出各安排26,905万元。
在市本级财政总收入中，地方一般预算收入34,515万元，增长11.2%；转移性收入36,757万元，其中：上级补助收入21,115万元。
在市本级一般预算收入中，主要项目安排情况是：（1）税收收入27,955万元，增长24.28 %。其中：①增值税4,684万元，增长45.24%。②营业税12,580万元，增长30.76%。③企业所得税2,262万元，增长8.18%。④个人所得税835万元，增长10.16%。（2）非税收入6,560万元，下降23.24%。其中：①专项收入1,400万元，增长11.82%。②行政性收费收入1,050万元，下降42.9%。
在市本级财政总支出中，当年一般预算支出63,147万元，增长48.49%。在市本级一般预算支出中，主要项目安排的情况是：（1）一般公共服务8,500万元，增长29.57%。（2）公共安全11,100万元，增长30.10%。（3）教育7,600万元，增长30.92%。（4）科学技术240万元，增长29.73%。（5）文化体育与传媒680万元，增长28.3%。（6）社会保障和就业3,850万元，增长27.48%。（7）医疗卫生2,950万元，增长26.72%。（8）环境保护250万元，增长28.21%。（9）城乡社区事务2,100万元，增长28.05%。（10）农林水事务2,750万元，增长27.73%。（11）交通运输750万元，增长27.12%。（12）工业商业金融等事务2,800万元，增长28.44%。（13）其他支出19,570万元，增长122.34%（其中：上年结转的专款9,900万元，2007年安排的非税收入6,500万元，上年结转的工资改革经费1,700万元）。
（三）关于2007年市本级预算支出安排保障重点。
按照“集中财力办大事”和“一要吃饭、二要建设”的理财原则，2007年市本级预算支出除保工资发放、保社会保障、保机构运转、保法定支出外，坚持集中财力保重点、办大事，努力解决改革、发展、稳定中的突出矛盾以及群众关注的热点、难点问题，促进经济加快发展和社会和谐。安排的重点是：
⒈加大经济发展投入，促进经济又好又快发展。一是安排9800万元加快工业化进程；二是安排1.34亿元推进城镇化建设；三是安排1920万元支持大旅游建设；四是安排1030万元支持招商引资工作；五是安排2100万元专项资金用于海域整治和保护及渔港建设；六是安排100万元对十佳乡镇给予奖励；七是安排2100万元用于偿还政府债务备用。
⒉加大“三农”投入，促进社会主义新农村建设。一是除在预算盘子内按法定增长比例安排农业经费外，专项安排742万元继续支持社会主义新农村建设。二是安排720万元支持农田水利基础设施建设。三是安排340万元对农村贫困寄宿生给予补助及帮助困难大学生圆大学梦。四是安排1150万元完善中小学校基础设施建设。五是安排567万元推进新型农村合作医疗制度改革。六是安排300万元全面推行农村最低生活保障制度改革。七是安排128万元用于禽流感防治及重大动物疫情防治。
⒊加大重点事业投入，促进和谐社会建设。促进教育、文化、卫生、科技等社会事业发展，维护社会稳定，是落实科学发展观的重要内容，也是财政支持的重要方面。2007年市财政专项安排这方面的重点支出1.05亿元。主要是：安排教育支出5820万元，重点用于一中新校区、钦州学院、合浦师范及中小学校基础设施建设、优化教育结构布局、支持农村义务教育；安排科技支出120万元，重点用于支持科技转化；安排文化支出380万元；安排525万元支持计划生育事业发展；安排卫生支出1533万元，重点是整合医疗机构资源、增加医疗设备，防治疾病传播，提高人民群众健康水平；安排政法支出2170万元，用于提高政法部门的经费保障能力。
⒋加大社会保障投入，切实解决好困难群众生活。就业、再就业和社会保障事关人民群众切身利益和社会稳定，把人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题尽最大努力解决好，是公共财政落实科学发展观的必然要求和重要立足点。2007年市财政专项安排下岗再就业、城镇居民最低生活保障、医疗改革等支出2160万元。除此之外加大工作力度，多形式、多渠道筹集社保资金，确保社会保障工作的资金需求。
⒌强化城市财政应急保障机制。增加财政应急保障金，是促进构建和谐社会和维护社会稳定的必要举措。2007年安排应急保障金300万元，用于解决各种公共突发事件，增强政府的应急保障能力；安排预备费900万元，主要用于年初预算时不可预见的，而执行中必须安排的项目支出。
此外，市财政还将积极保障落实各项法定支出及事关钦州改革发展稳定大局的其它各项重点支出。
四、突出重点，狠抓落实，确保圆满完成2007年预算任务
2007年是全面贯彻落实自治区第九次、市第三次党代会精神的重要一年，圆满完成全年财政预算任务对于保持经济社会发展的良好势头，顺利推进“十一五”规划实施至关重要。全市各级财税部门将进一步创新工作思路，突出工作重点，落实工作措施，提高工作质量，确保圆满完成全年的预算任务。
（一）依法组织征收，确保财政收入又好又快增长。
严格执行税收法律法规，依法治税，依率计征，做到应收尽收；坚持实事求是，据实征收，坚决反对弄虚作假；继续清理到期的各类税收优惠政策及各种不规范的财税优惠政策，坚决维护税法的严肃性、统一性和权威性，坚决制止违反规定的减税、免税和各种变相的“先征后返”行为；抓好各项非税收入的征缴工作，规范非税收入收缴程序，切实强化土地出让收益、海域使用金等国有资源收益的征管，严格“收支两条线”管理，确保预算收入的完整性；完善财政收入增长激励机制，激励各级实现财政收入又好又快增长。
（二）加快财政改革步伐，完善财政运行机制。
一是继续扎实推进政府收支分类改革，不断完善改革的配套措施。二是进一步深化部门预算改革。2007年市本级要将非税收入、专项资金全部纳入部门预算统一编制，实行完全的部门预算；全面启动县区部门预算编制改革。三是加快推进国库集中支付制度改革。进一步扩大市本级直接支付范围；清理各种过渡性措施；全面启动县区国库集中支付制度改革。四是进一步扩大政府采购规模和领域。把应纳入政府采购范围的政府性投资项目、市政工程项目、医疗卫生设备等纳入政府采购管理；加快建立起“预算控制、计划管理，定期采购、公开招标，中介代理、财政监管”的工作运行机制；大力推行全市集中联合采购，进一步提高节支效果；探索建立市本级专家库，降低政府采购成本。五是继续深化“收支两条线”改革。重点要进一步加大非税收入执法力度，加强监督检查，对不履行职责，应收不收，应罚不罚或罚款不开票，不上交的有关责任人员，要予以严肃查处，确保依法收缴，应收尽收。六是切实加强行政事业单位国有资产管理，扎实细致做好行政事业单位国有资产清产核资等基础性工作，实现政府资产的有效监管。七是进一步完善县乡财政管理体制，大力推进“乡财县管乡用”改革试点。八是改革事业单位经费管理办法，规范财政供给范围。对行政支持类事业单位，保障其经费需要；对经费主要靠财政拨款的公益性事业单位实行定额管理，严格按编制内人数和相应的标准安排经费；对其他事业单位，按照其承担的公益性任务多少核定经费，实行动态管理。
（三）强化财政监管，提高依法理财水平。
加强预算管理，严格执行支出预算，倡导建设节约型社会和节约型单位，坚持勤俭办一切事业，坚决控制和压缩一般性支出，反对铺张浪费和花钱大手大脚，切实提高财政资金的使用效益。加大对市重点建设项目和重大财政投资项目的财政财务管理，着力构建健全有效的财政基建财务监管体系，逐步实现政府投资项目资金管理的科学化、制度化和规范化，努力提高财政资金使用的安全性、有效性和规范性。积极开展财政执法检查，强化财政执法监督。整合财政专项资金，着力解决“要小钱”、“分小钱”问题，提高财政专项资金的整体使用效益。切实加强行政事业单位国有资产管理。进一步加强政府性债务管理，重点做好政府外债和开发银行软贷款管理工作，严格控制县级政府债务规模，制止发生新的乡村债务，防范政府债务风险。继续深入贯彻实施《会计法》、《注册会计师法》，加强会计监管力度，进一步整顿和规范会计秩序。
在新的一年里，全市各级财政部门还将进一步转变工作作风，以科学发展观为统领，不断提高依法行政能力和科学理财能力，提高财政公共保障能力，提高收支管理能力，提高服务和创新能力。努力做到立足财政，为人民办事；立足部门，为大局着想；立足当前，为长远打算；立足机关，为基层考虑；立足本职，为群众服务。在工作中主动沟通、主动支持、主动服务、转变作风、着力保障，为党委、政府决策当好参谋；认真办理人大议案建议和政协提案，汇聚各方智慧和力量，更好地为经济建设大局服务，更好地为基层和群众服务。
各位代表，当前加快发展的任务非常繁重，我们肩负的使命重大而光荣。我们将在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督帮助下，按照市三届人大二次会议对财政工作提出的各项要求，全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地走改革发展之路，以更加饱满的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成全年财政预算任务，为建设富裕文明开放和谐的新钦州而努力奋斗！
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