“喜迎二十大·非凡十年 壮美钦州”特别报道·运河建设篇

　　2022年9月9日，紧张建设中的平陆运河青年枢纽。 记者 敖帅昌 摄

　　谭 璐 制图

　　2022年1月，平陆运河项目纳入交通运输部印发的《水运“十四五”发展规划》。

　　2021年7月，自治区人民政府将项目建议书上报国务院，国务院批转国家发展改革委牵头会同有关部门研究。8月，交通运输部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家林业和草原局、国家海洋局等相关部委明确回函，表示支持平陆运河项目建设。

　　2021年9月，国家发展改革委完成征求相关部委意见后，函复自治区人民政府，明确由自治区审批平陆运河项目，国家发展改革委将会同相关部门予以指导支持。

　　2021年10月，交通运输部建立运河专项研究部省联席会议制度，指导平陆运河、湘桂运河等前期研究及开发建设工作。

　　2021年12月，交通运输部函复自治区交通运输厅，表示支持平陆运河项目建设。

　　2022年1月，生态环境部函复，明确由自治区生态环境厅按照自治区环评审批权限组织审批，生态环境部将加强对项目环评及审查审批工作的指导。

　　2022年1月，水利部珠江水利委员会函复，明确表示对项目建设予以支持。

　　2022年3月，经自治区党委、政府同意，自治区发展改革委批复平陆运河项目建议书，项目正式立项。

　　2022年6月30日，平陆运河集团有限公司在广西南宁注册成立，并于7月6日揭牌。

　　2022年7月18日，平陆运河工程可行性研究报告先后经自治区人民政府常务会、自治区党委常委会审议通过。

　　2022年7月19日，自治区十三届人大常委会第三十一次会议通过关于同意建设平陆运河的决议。7月20日，平陆运河工程可行性研究报告获得自治区发展改革委批复。

　　2022年7月25日，自治区交通运输厅批复平陆运河先导建设工程（控制性单体工程）初步设计；8月19日，批复平陆运河先导建设工程（控制性单体工程）第一批施工图设计。

　　2022年6月，自然资源部通过平陆运河项目建设用地预审，8月批复平陆运河先导建设工程控制性单体工程及配套工程先行用地；生态环境部支持指导平陆运河项目环境影响评价等相关工作。

　　2022年7月，交通运输部海事局批复钦州湾航区划定；水利部珠江水利委员会批复了平陆运河规划水资源论证、水工程建设规划同意书、取水许可申请。

　　2022年8月，国家发展改革委审核下达第二批政策性开发性金融工具（基金）72.73亿元，平陆运河项目获得72.73亿元支持。

　　自治区党委、政府高度重视平陆运河项目建设，于2021年成立了平陆运河项目建设工作领导小组，高位推动项目建设。自治区主要领导多次主持召开会议研究指导平陆运河规划建设，并到现场调研，强调要加快推进平陆运河项目前期工作，高质量建好平陆运河。

　　“平陆运河是优化提升全国水运网络，加快建设国家综合立体交通网的联网工程，是建设西部陆海新通道、加快建设交通强国的标志性工程，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的实际行动，对广西和西南地区经济社会发展具有重大战略意义。”出席开工仪式的交通部部长李小鹏指出。

　　“平陆运河建成后将实现广西5873公里内河航道网、云贵部分地区航道与海洋运输直接贯通，有效缓解西江下游通航压力，远期将与正在研究论证的湘桂运河衔接，纵向贯通长江、珠江及北部湾，更好服务西南、中南地区向南入海直达东盟，在经济、社会、生态等多方面产生综合效益，助力广西经济高质量发展。”中国工程院院士、武汉理工大学首席教授严新平在我市出席2022年第2期北部湾发展讲坛暨平陆运河建设专题报告会时表示。

　　服务西部陆海新通道——

　　世纪工程在贯彻新发展理念中推动构建新发展格局

　　八桂水系发达，运河的修建举足轻重。在桂林兴安县，灵渠作为当今世界上最古老、保存最完整的人工运河之一，仍在发挥着作用。在灵渠之南，被誉为黄金水道的西江西接云贵、贯穿广西、东接粤港澳，水运繁忙。

　　“中国是世界上建设运河历史最悠久的国家之一。2000多年前，灵渠的修建使长江和珠江两大水系联系起来，其具有航运、灌溉、防洪等多种功能。2018年，灵渠还入选世界灌溉工程遗产名录。”中国大运河研究院研究员姜师立表示，平陆运河将海洋强国战略延伸到西江中上游地区，推动广西及西南地区更好地实现向海而兴、向海图强，实现“一带一路”有机衔接，更好地服务中国—东盟命运共同体建设，更好地服务构建新发展格局。

　　数据显示，西江所流经的广西长洲水利枢纽船闸年通过量已超过长江三峡枢纽，2021年为1.5亿吨，已超负荷运营。与此同时，西江“一江活水向东流”，使得作为沿海省份的广西长期面临着虽然临海但没有江河通航入海的困局。

　　江海联运时代来临，平陆运河应运而生。

　　“一个多月以来，我们加快工作步伐，集团迅速成立平陆运河工程建设指挥部，加强沟通，强力推进各项工作，先导工程施工、监理公开招标陆续完成，先导工程开工前各项要件、审批均已齐备。”平陆运河集团有限公司总经理莫菲城表示。

　　无限的过去都以现在为归宿；无限的未来都以现在为渊源。平陆运河项目全长约135公里，从南宁市横州市西津库区平塘江口始，经钦州市灵山县陆屋镇沿钦江进入北部湾，集航运、供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等综合功能于一体，航道按内河I级标准建设，可通航5000吨级船舶。平陆运河建设内容包括航道工程、航运枢纽工程、沿线跨河设施工程以及配套工程，项目估算总投资727.3亿元，其中静态投资704.6亿元，建设工期54个月。根据测算，平陆运河建成后，西南地区货物经平陆运河出海，较经广州出海缩短内河航程560公里以上，运河建成后将形成大能力、高效率、低成本、广覆盖的江海联运大通道，不断释放“海”的潜力、激发“江”的活力。

　　“运河的建成将为我国西南地区经济融入国内国际双循环提供重要的基础支撑，助力新时代推进西部大开发形成新格局。”北京大学国际关系学院教授翟崑指出，今年1月1日，RCEP正式生效实施，平陆运河将开辟西江黄金水道新的入海航道，形成江、海循环航道航线，有效对接粤港澳大湾区发展，有力推动广西及西南地区持续深化与东盟及RCEP国家的经贸合作。

　　“运河建成后，还将带动西部陆海新通道沿线资源优势加速转化为经济发展优势，改变广西临海但没有江河通航入海的现状，并使首府南宁市成为滨海城市，形成南宁—北海—钦州—防城港城市群格局，促进北部湾国际门户港建设，推动向海经济发展。”北部湾大学经济学院傅远佳教授表示。

　　一条大河波浪宽——

　　充满活力的繁荣运河智慧运河绿色运河必将潮涌八桂

　　九万里风鹏正举，举目起壮志；一百年长河浩荡，荡胸生豪情。

　　“河畅、水清、鱼翔、岸绿、景美、低碳”，这是新时代平陆运河的建设图景。实施自然岸线和生物多样性保护，建设沿河生态廊道，共建高质量发展的经济带，构建“绿色和生态平陆运河”，兼具经济效益、社会效益、生态效益、开放效益等综合效益。

　　“运河建设将结合钦江综合治理，保持并拓展原河道的生态功能，在绿色生态运河建设技术上实现突破，包括生态涵养区、鱼类通道、生态护岸建设等。”平陆运河工程规划设计专家吴澎说。

　　“建设平陆运河，功在当代、利在千秋。平陆运河建设可为沿线约65万亩灌区提供用水保障，通过土石方综合利用预计新增耕地指标800多公顷，并扩大有效投资，带动就业，提升沿线城镇防洪能力。”

　　“将以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量推进工程建设。全力以赴打造优质工程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照‘通江达海、整体规划、一次建成、系统运行’的建设方案，发扬精益求精的工匠精神，全面统筹、科学施工、加强监管，确保工程质量不出任何问题。统筹建设平陆运河经济带，大力发展向海经济，助力北部湾国际门户港建设和沿海地区经济高质量发展，发挥运河资源的最大优势。”自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁表示。

　　“工程建成后，河道进一步拓宽加深，行洪断面加大，河道过流能力明显增加，更有利于河道行洪。”自治区水利厅总工程师陈发科表示，平陆运河项目可将沿线陆屋、平吉、久隆等村镇防洪由现状2—10年一遇标准提高到10年一遇以上的标准。

　　“以开放理念激活‘一池春水’，以开放载体打通‘任督二脉’，以开放元素构建‘黄金漏斗’，以开放产业支撑‘四梁八柱’，服务西部陆海新通道骨干工程平陆运河建设，加快打造西部陆海新通道战略枢纽。”市委书记林冠表示，项目为王，八桂向海。我们将牢记习近平总书记的嘱托，感恩奋进，将中央、自治区的关怀支持转化为发展动力，把平陆运河建设作为头等项目、头等大事、头号工程，以“在岗一分钟、干好六十秒”的务实作风，举钦州全市之力服务保障平陆运河建成优质工程、绿色工程、廉洁工程，早日实现一河贯通、八桂向海、造福人民。

　　“开年就开干，开局就决战。”截至9月上旬，平陆运河马道枢纽一期工程已完成开挖土石方67.8万立方米，青年枢纽一期工程已完成开挖土石方83.4万立方米。目前，该项目已完成二期工程勘察设计开评标工作，并确定平陆运河土石方综合利用技术研究等研究内容及关键时间节点。

　　“绘一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷；谱一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。”时代在变，我们的征途是面朝大海、向海图强，让我们一起踔厉奋发向未来！（记者 田时胜）